全國人大財政經(jīng)濟委員會昨日在有關(guān)報告中建議擇機改革資源稅開征環(huán)境稅

　　【新華社北京6月24日電】全國人大財政經(jīng)濟委員會24日在有關(guān)報告中建議擇機出臺資源稅改革方案，加快理順環(huán)境稅費制度，研究開征環(huán)境稅。

　　全國人大財經(jīng)委副主任委員高強24日向全國人大常委會作了關(guān)于2008年中央決算的審查報告。財經(jīng)委在審查報告中認(rèn)為，2008年中央決算基本情況是好的，并建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的2008年中央決算草案。

　　與此同時，財經(jīng)委也認(rèn)為2008年中央預(yù)算執(zhí)行中存在一些亟待解決的問題，主要是：部分財政資金下達(dá)撥付不夠及時，支出進(jìn)度不夠均衡；財政管理仍需進(jìn)一步加強，跟蹤問效制度不夠健全，仍存在不少損失浪費現(xiàn)象；少數(shù)投資項目審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督管理不夠到位；轉(zhuǎn)移支付還不夠規(guī)范等。

　　此前，財經(jīng)委還聽取了財政部關(guān)于今年前五個月預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。財經(jīng)委在審查報告中肯定了這方面的成績，同時指出了預(yù)算執(zhí)行中面臨的突出問題：財政收入減收較多，特別是中央收入大幅下降，財政收支矛盾突出，完成今年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。

　　針對2008年中央決算和今年以來預(yù)算執(zhí)行中反映出的問題，財經(jīng)委提出了五項具有針對性的建議：加快財稅體制改革；切實加強收入征管；嚴(yán)格按預(yù)算安排支出；提高財政資金使用效益；加強和改進(jìn)財政管理。

　　新聞鏈接　　

　　開征環(huán)境稅

　　三方案備選

　　“征收企業(yè)的環(huán)境稅，是中國稅制改革的一個方向，現(xiàn)在已經(jīng)列入財政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部的重要議事日程。”6月初，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，一旦條件成熟，將對污染企業(yè)征收環(huán)境稅。

　　有專家透露，開征環(huán)境稅有3種可選方案：一般環(huán)境稅，以籌集收入為主要目的，根據(jù)“受益者付費”原則進(jìn)行普遍征收。如城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等，相當(dāng)于這些稅種的附加；污染排放稅，征收原則是“污染者付費”，依據(jù)直接排放的污染物種類，設(shè)立與之相對應(yīng)的稅種；污染產(chǎn)品稅，征收原則是“使用者付費”，征收對象是有潛在污染的產(chǎn)品，對應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅。

　　今年

　　前5月財政收入降6.7%

　　【據(jù)新華社北京6月24日電】財政部部長謝旭人24日說，今年以來，中央財政預(yù)算執(zhí)行的主要問題是財政收入下降較多，收支矛盾突出，完成預(yù)算任務(wù)艱巨。

　　受國務(wù)院委托，謝旭人24日向全國人大常委會作了國務(wù)院關(guān)于2008年中央決算的報告。他指出，今年1至5月全國財政收入同比下降6.7%。其中，中央本級收入下降14%，地方財政收入雖有小幅增長，但主要是非稅收收入增長較快，稅收收入有所下降。

　　在分析財政收入下降較多的原因時，謝旭人指出四點：

　　一是受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長趨緩，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降較多，企業(yè)利潤大幅減少，使相關(guān)主體稅種稅基縮減。二是居民消費價格和工業(yè)品出廠價格均下降，使以現(xiàn)價計算的財政收入減少較多。三是實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面推開增值稅專項改革，進(jìn)一步提高出口退稅率，繼續(xù)實施2008年已出臺的稅費減免政策等，相應(yīng)減少較多收入。四是2008年同期財政基數(shù)太高。

　　謝旭人指出，今年下一階段，中央財政將狠抓增收節(jié)支。

　　“要牢固樹立過緊日子的思想。嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮公務(wù)購車用車、公務(wù)接待和出國(境)經(jīng)費。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)。全面推行財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財政管理績效。”謝旭人說。

　　謝旭人強調(diào)，今年下一階段，中央財政將在認(rèn)真落實各項重大財稅政策措施的同時，著力保障和改善民生，推進(jìn)資源稅改革，調(diào)整和完善消費稅制度，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度。

　　去年

　　中央財政超收逾千億元

　　【據(jù)新華社北京6月24日電】財政部部長謝旭人24日介紹，匯總中央和地方?jīng)Q算，去年全國財政收入61330.35億元，同比增長19.5%，完成預(yù)算的104.9%。匯總中央財政各項收入，去年中央財政超收1095.21億元。

　　謝旭人介紹，去年中央財政支出36334.93億元，同比增長22.8%，完成預(yù)算的102.5%。

　　謝旭人說，去年，中央財政收支相抵，中央財政赤字為1800億元，控制在第十一屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的數(shù)額之內(nèi)。

　　報告顯示，中央財政去年各主要收入項目中，除證券交易印花稅僅完成預(yù)算的48.8%之外，其他項目全部超額完成預(yù)算。

　　報告顯示，去年國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅、營業(yè)稅分別為13497.76億元、2568.27億元、232.1億元，分別完成預(yù)算的100.7%、104%、103.2%。

　　報告還顯示，去年，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅7391.13億元，完成預(yù)算的107.8%，企業(yè)所得稅、個人所得稅分別為7173.55億元、2234.23億元，完成預(yù)算的111.6%、110.1%。

　　此外，車輛購置稅989.89億元，完成預(yù)算的104.2%；關(guān)稅1769.95億元，完成預(yù)算的110.6%。

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