經(jīng)濟(jì)回升還不穩(wěn) 支持企業(yè)走出去

　　據(jù)新華社北京6月17日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段經(jīng)濟(jì)工作。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。

　　會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，不確定性因素還不少，一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)還比較困難。出口下降、產(chǎn)能過剩、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、財(cái)政收支矛盾和就業(yè)困難等問題尚難根本緩解。特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還不明朗，外部需求下降，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國(guó)際金融領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。對(duì)此我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢(shì)，必須抓好以下七項(xiàng)工作：

　　(一)進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全面增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。抓緊實(shí)施家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、家電汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極發(fā)展旅游休閑消費(fèi)，拓寬文化消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央投資計(jì)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。重視引導(dǎo)和擴(kuò)大民間投資，破除壟斷和限制。

　　(二)進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。抓好“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，切實(shí)做好糧油收儲(chǔ)工作，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。穩(wěn)定生豬、肉禽和奶業(yè)生產(chǎn)，保持市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)防汛抗旱工作。

　　(三)進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐作用，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。抓緊出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)拓展等方面的服務(wù)和支持。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　(四)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。抓好抓實(shí)節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，組織實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，從嚴(yán)控制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(五)進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展新的發(fā)展空間。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展城市軌道交通，提高城鎮(zhèn)的承載力。全面實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，鼓勵(lì)各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶。

　　(六)進(jìn)一步深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。扎實(shí)推進(jìn)已確定的各項(xiàng)重大改革，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。抓緊落實(shí)穩(wěn)定外需的各項(xiàng)政策，盡快推出穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資的綜合性政策，支持企業(yè)“走出去”。

　　(七)進(jìn)一步改善民生，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面提高人的素質(zhì)。把刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與有效增加就業(yè)結(jié)合起來，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體的就業(yè)工作。盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保障試點(diǎn)工作，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。高度重視教育事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)，加快制定教育中長(zhǎng)期規(guī)劃。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，力爭(zhēng)早見成效。

　　會(huì)議要求，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和中長(zhǎng)期發(fā)展需要，加強(qiáng)儲(chǔ)備性政策的研究，提高宏觀調(diào)控的前瞻性和針對(duì)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　◎　新聞分析

　　回升關(guān)鍵時(shí)刻　局面更為復(fù)雜

　　據(jù)新華社北京6月17日電 “工業(yè)、投資、消費(fèi)數(shù)據(jù)都傳遞出了積極信號(hào)，但工業(yè)增速依然明顯低于平均水平，一些企業(yè)還比較困難。最不確定的因素是出口，降幅還有所擴(kuò)大。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心研究員蔡志洲指出。上半年出口20%以上的負(fù)增長(zhǎng)幾成定局。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的確有很多積極跡象，但也存在一些令人擔(dān)心的問題，基礎(chǔ)并不牢固。“正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期”的分析判斷是客觀的。既然是“關(guān)鍵時(shí)期”，就不能盲目樂觀，更不能松懈。

　　在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍未見底、外需將持續(xù)低迷的情況下，堅(jiān)持和完善已有宏觀經(jīng)濟(jì)政策和一攬子計(jì)劃成為必然選擇，一旦松懈就容易前功盡棄。對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，要做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

　　蔡志洲認(rèn)為，這7個(gè)“進(jìn)一步”，更多考慮的是長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力和拓寬發(fā)展空間，是繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“戰(zhàn)果”的政策安排。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的發(fā)展方式粗放、投資與消費(fèi)關(guān)系扭曲、產(chǎn)能過剩等問題沒有得到很好解決，又出現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)可能互相推動(dòng)升溫等新問題。

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