5月稅收繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng) 地方收入預(yù)期“樂(lè)觀”

　　席斯

　　由于兩大稅種企業(yè)所得稅和增值稅沒(méi)有擺脫負(fù)增長(zhǎng)走勢(shì)，導(dǎo)致5月份中國(guó)稅收繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。不過(guò)國(guó)稅總局官員稱，中央和地方政府的項(xiàng)目開(kāi)始在稅收上有所體現(xiàn)。

　　國(guó)稅總局相關(guān)人士透露，5月份稅收收入繼續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)降幅有所收窄，“比4月份好一點(diǎn)點(diǎn)”。

　　上述人士稱，目前，財(cái)政部稅政司正對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測(cè)算，有關(guān)數(shù)據(jù)近期就會(huì)公布。

　　“5月開(kāi)工項(xiàng)目比較多，中央和地方政府的項(xiàng)目開(kāi)始在稅收上有所體現(xiàn)”，該人士稱，與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有關(guān)的建筑安裝和房地產(chǎn)企業(yè)的耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房地產(chǎn)稅以及營(yíng)業(yè)稅都有了較大幅度提高，增速最少在20%以上。

　　這也使得地方政府稅收收入繼續(xù)正增長(zhǎng)，走入了比較樂(lè)觀的收入預(yù)期軌道。記者采訪的內(nèi)蒙古、寧夏、河南等省區(qū)都表示，完成全年預(yù)算收入沒(méi)有問(wèn)題。

　　但令財(cái)稅部門(mén)沒(méi)有預(yù)料到的是，第一大稅種增值稅的降幅不僅沒(méi)有收窄，反而愈加擴(kuò)大。

　　這與5月中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)惡化有著緊密關(guān)聯(lián)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，5月中國(guó)出口額同比下降26.4%，進(jìn)口額同比下降25.2%，這一降幅較4月的同比降幅明顯擴(kuò)大，也高于業(yè)界的普遍預(yù)期。進(jìn)出口額的下滑，導(dǎo)致相應(yīng)的進(jìn)出口增值稅大幅減少。

　　一季度進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降15.8%，關(guān)稅同比下降23.9%。

　　由于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅持續(xù)回落，5月份PPI(生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù))同比下降7.2%，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。一季度增值稅同比下降2.4%，4月下降7.8%。

　　出口退稅額度大幅增加，預(yù)示著國(guó)內(nèi)第一大稅種增值稅走出負(fù)增長(zhǎng)之路更為漫長(zhǎng)。

　　去年下半年至今，中國(guó)已經(jīng)8次提高出口退稅率，綜合退稅率達(dá)到13.5%，其中今年2月和6月分別調(diào)整兩次。最近一次調(diào)整幅度大、涉及產(chǎn)品種類多。財(cái)政部根據(jù)一季度出口退稅額計(jì)算，目前出口退稅占稅收總收入的比重為14.3%。

　　“下半年增值稅也有很大減收因素”，一位地方財(cái)政官員說(shuō)，從今年開(kāi)始全面推行的增值稅轉(zhuǎn)型改革，將對(duì)新增機(jī)器設(shè)備進(jìn)行稅前抵扣，“大部分企業(yè)都是在上半年上項(xiàng)目或擴(kuò)大生產(chǎn)的時(shí)候購(gòu)進(jìn)設(shè)備，下半年抵扣”，這位地方官員說(shuō)。

　　企業(yè)所得稅也依然處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，大批項(xiàng)目的開(kāi)工還沒(méi)有帶來(lái)企業(yè)所得稅的明顯回升。

　　“從整個(gè)稅收情況看，從去年開(kāi)始投入的項(xiàng)目開(kāi)始在稅收上有所體現(xiàn)，接下來(lái)一段時(shí)間也會(huì)是這樣的趨勢(shì)。但增值稅和企業(yè)所得稅并不會(huì)太明顯，畢竟這些項(xiàng)目開(kāi)始生產(chǎn)并有了增加值和利潤(rùn)才能實(shí)現(xiàn)增值稅和企業(yè)所得稅。”國(guó)稅總局一位官員說(shuō)。

　　在這種局勢(shì)下，今年稅收收入增長(zhǎng)能否完成年初的預(yù)期目標(biāo)懸念大增。2009年稅收收入預(yù)算完成58557億，增幅8.2%，按照序時(shí)進(jìn)度計(jì)算，一季度應(yīng)完成14639億元，實(shí)際只完成了13023億元。

　　此前財(cái)稅部門(mén)官員一直預(yù)期，今年的稅收收入形勢(shì)將會(huì)是 “前高后低”。不過(guò)一位國(guó)稅系統(tǒng)的官員表示，現(xiàn)在還無(wú)法預(yù)測(cè)全年的情況，盡管大家的預(yù)期是“前低后高”，但“后高”能高到什么程度無(wú)法預(yù)料。

　　實(shí)際上，國(guó)稅總局統(tǒng)計(jì)的稅收收入增減幅度通常要比財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)樂(lè)觀一些，因?yàn)閲?guó)稅總局的數(shù)據(jù)中不包括關(guān)稅和出口退稅。

　　由于今年進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收不斷下滑以及出口退稅的大幅提高，大口徑的稅收收入會(huì)更難看。

　　同樣按照序時(shí)進(jìn)度，今年上半年應(yīng)完成29278億元，不過(guò)從目前來(lái)看，時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半幾乎無(wú)望。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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