早報訊 昨天，中國政府網發布《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》，要求自5月25日起各行業固定資產投資項目根據新的“最低資本金比例”執行。

　　4月29日召開的國務院常務會議，決定調整固定資產投資項目資本金比例。但當時并未公布具體數字。

　　公布的具體調整比例顯示了政府在實施4萬億投資時的“結構性傾向”。

　　特殊項目可降資本金

　　此次固定資產投資項目資本金比例調整，涉及多個行業和領域。其中，鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%；水泥項目，最低資本金比例為35%；煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%；鐵路、公路、城市軌道交通、化肥(鉀肥除外)項目，最低資本金比例為25%；保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%；其他項目的最低資本金比例為20%。

　　經國務院批準，對個別情況特殊的國家重大建設項目，可以適當降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業自主創新、高新技術投資項目，最低資本金比例可以適當降低。外商投資項目按現行有關法規執行。

　　國家將根據經濟形勢發展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。

　　房地產“獲益”超預期

　　從行業來看，調整的對象確實“有保有壓”——對基礎設施、基礎產業、民生工程的貸款資本金比例降低，對“兩高一資”(高污染、高能耗和資源性的項目)進行提高。

　　諸如普通商品住房項目最低資本金比例由原先的35%降至了20%。35%這一比例，自2004年9月銀監會頒布的《商業銀行房地產貸款風險管理指引》起，已將近5年未對房地產開發項目(不含經濟適用房項目)“開閘”。

　　此前業內人士估計，商品住宅項目資本金比例下調10%，房地產開發商全年可以新增開發資金至少在5000億元以上。而如今這一幅度超出預想。

　　此次保障性住房最低資本金比例也一律調為20%。此前央行、銀監會聯合發布的《廉租住房建設貸款管理辦法》，要求新建廉租住房項目資本金不低于項目總投資20%的比例；改建廉租住房項目資本金不低于項目總投資30%的比例。

　　另外，其他房地產開發項目的最低資本金比例也有所下調至30%。這意味著房地產項目資本金全線放寬。

　　不過，資本金放松并不意味著銀行放貸將會敞開。通知要求，金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，參照國家規定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。

　　產能過剩項目上調資本金

　　對于高能耗的行業如電解鋁調高了5個百分點，此前電解鋁項目資本金比例為35%。上調資本金比例，將更好地執行《有色金屬產業調整和振興規劃》淘汰落后產能的要求。

　　2008年全國新增鋁產能近300萬噸，達到1900萬噸，約占全球的1／3，電解鋁產能過剩至少350萬噸，加上在建產能，過剩接近500萬噸。未來3年即使鋁消費年增長10%，目前的產能也綽綽有余。有行業人士認為，即使按振興規劃提出的到2010年年底，淘汰80萬噸電解鋁落后產能，依然有過剩隱憂。

　　此前項目資本金比例相對較高的行業如鋼鐵、水泥仍將保持不變。

　　中國施行固定資產投資項目資本金制度可追溯至1996年，當時由國務院發布的《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》，根據不同行業和項目的經濟效益等因素，對投資項目資本金占總投資的比例予以確定。

　　2004年，在宏觀經濟過熱背景下，因宏調需要對上述政策進行微調，將鋼鐵項目資本金比例由25%及以上提到40%及以上；對水泥、電解鋁、房地產開發項目(不含經濟適用房項目)資本金比例由20%及以上提到35%及以上。

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