■本報(bào)記者 王月金

　　 在中國發(fā)展高層論壇２００９年會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長李毅中系統(tǒng)地評(píng)價(jià)了當(dāng)前我國工業(yè)面臨的形勢(shì)，指出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)在擴(kuò)內(nèi)需、保增長的框架中進(jìn)行。

　　 工業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻 不能輕言好轉(zhuǎn)

　　 ２００８年下半年以來，國際金融危機(jī)對(duì)中國工業(yè)的影響在加重，工業(yè)增速大幅度回落，從去年６月份的１６％一路下滑到去年１１月份的５．４％，１２月份降到了５．８％。今年１、２月份合起來是１３．８％，扣除天數(shù)的影響大體上在５．２％，仍然沒有走出低谷。

　　 一是對(duì)國際市場(chǎng)依存度高的產(chǎn)業(yè)影響很大，出口萎縮，訂單減少，影響企業(yè)開工和就業(yè)。二是國際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高起高落，導(dǎo)致國內(nèi)市場(chǎng)原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)。三是一些行業(yè)產(chǎn)量下降，出現(xiàn)了虧損。四是一批中小企業(yè)和部分大型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，庫存增加，資金短缺，停產(chǎn)、限產(chǎn)、歇業(yè)乃至關(guān)閉涉及面擴(kuò)大。

　　 國家及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，推出了加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新等擴(kuò)內(nèi)需、促增長的十項(xiàng)措施，提出了擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、制止重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組、支持中小企業(yè)發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等措施。特別是制定了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為工業(yè)早日走出低谷創(chuàng)造了條件，增強(qiáng)了信心。

　　 目前，有些措施已經(jīng)見到了成效，一些行業(yè)、一些地方出現(xiàn)了積極的跡象。今年１月—２月，發(fā)電量同比下降３．７％，汽車產(chǎn)量同比下降１．７％，但是降幅明顯減緩了。２月份汽車的產(chǎn)量和銷量都超過了８０萬輛，是去年７月份以來最高的一個(gè)月份。粗鋼的產(chǎn)量合計(jì)同比增長２．４％，鋼材的產(chǎn)量增長３．１％，乙烯開工率回升到９０％。目前看來，工業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然沒有走出低谷。所以，決不能掉以輕心，更不能輕言好轉(zhuǎn)。

　　 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在企業(yè)

　　 為了盡快改變工業(yè)發(fā)展的困難局面，全國工業(yè)系統(tǒng)目前正在積極推動(dòng)落實(shí)以下措施：

　　 落實(shí)已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施。比如穩(wěn)定出口，拉動(dòng)消費(fèi)，提高輕紡、機(jī)電等產(chǎn)品的出口退稅率，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的銷售。

　　 抓好鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息九個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)加上物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的組織落實(shí)。

　　 大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，重點(diǎn)在品種、質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備水平和安全生產(chǎn)這五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，主要采用貸款貼息的辦法，努力用好中央財(cái)政２００億元技改專項(xiàng)資金，推動(dòng)一批項(xiàng)目盡快實(shí)施。

　　 會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)中小企業(yè)融資擔(dān)保，緩解融資困難，落實(shí)好中央財(cái)政今年９６億元的中小企業(yè)發(fā)展資金，改善對(duì)中小企業(yè)的管理和服務(wù)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。

　　 在擴(kuò)內(nèi)需、保增長中推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　 經(jīng)濟(jì)下行為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)遇。

　　 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。首先要用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)、夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，支持新能源、新材料、信息、生物、醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，改善工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。

　　 推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局功能化的思路，引導(dǎo)沿海地區(qū)發(fā)展面向國際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，加快東北地區(qū)老工業(yè)基地的改造，堅(jiān)持從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布局出發(fā)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。

　　 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的集中度，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)！⒕�、特、新的方向發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的活力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)外商投資于符合我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)走出去。

　　 推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，順應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)和客戶的需求，開發(fā)生產(chǎn)對(duì)路的產(chǎn)品，高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，健全社會(huì)服務(wù)體系，提升產(chǎn)品品牌價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　 推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。推廣應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，推動(dòng)重大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目，推動(dòng)重大工業(yè)污染源治理，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源的開發(fā)，修訂完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后技術(shù)和裝備。

　　 提高自主創(chuàng)新能力。抓好相關(guān)國家重大科技專項(xiàng)，著力突破制約工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭力。

    相關(guān)專題：

    中國發(fā)展高層論壇2009年會(huì)

    新浪聲明：此消息系轉(zhuǎn)載自新浪合作媒體，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。