編者按：

　　全球經濟何時復蘇？在中國發展高層論壇2009年會上，與會者認為，本輪危機是對半個世紀以來國際貨幣體系失衡的大清算，大規模的刺激方案有望使全球經濟止跌企穩，但危機的最終擺脫，還有賴于各國攜手建立一個全球性的金融體制新框架。

　　2009年3月21日至23日，由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦的中國發展高層論壇2009年會在北京釣魚臺國賓館召開。

　　本屆年會的主題是“國際金融動蕩中的中國發展和改革”。在會上，來自國內外的眾多官員、學者以及知名企業家共同探討了當前中國經濟發展中所面臨的問題，并給出了建議。

　　高官透露

　　為應對更大困難儲備了充足的“彈藥”

　　王軍：還有應付更加復雜局面的余地

　　財政部副部長王軍表示，2009年有信心實現8%左右的GDP增長目標，中國還有應付更加復雜局面的余地和能力以及方方面面的準備。

　　“總理在記者招待會上講‘我們還有很多子彈’，我想就是這個意思。”他說。

　　溫家寶總理在今年兩會后的記者招待會上說，中國政府已經準備了應對更大困難的方案，并且儲備了充足的“彈藥”，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。

　　王軍說，目前財政赤字占GDP的規模只有2.9%左右，還有根據外部條件進行抉擇的余地和條件，至于這些“子彈”是沖鋒槍的子彈，是手槍的子彈，還是重機槍的子彈，將“擇機而定”。

　　陳德銘：繼續擴大對外開放

　　商務部部長陳德銘說，當前全球經濟暫時遭遇挫折，但開放合作的大趨勢不會改變。中國將繼續擴大對外開放，在促進自身發展的同時推動世界經濟早日復蘇。

　　陳德銘指出，中國旗幟鮮明地反對各種形式的貿易保護主義，并堅持通過溝通、協調，來化解各國的各種貿易摩擦。

　　陳德銘也提出，中國將大力實施走出去的戰略，支持各類有條件的企業對外投資，積極推進境外的經貿合作區的建設，發展境外資源合作開放、工程承包和勞務合作等等。

　　陳德銘還重申，中國積極利用外資的政策方向絕不會改變，在國際金融危機時期將一如既往地推動利用外資和對外投資的協調發展。

　　鄭京平：經濟體制仍需改革

　　國家統計局總工程師鄭京平表示，中國經濟體制仍然面臨著改革的巨大需求。行業準入、價格決定機制、收入分配機制、社會保障機制等體制和機制的建設，還需要推進。另外，中國經濟還有結構調整的任務。

　　鄭京平表示，在目前逆風而行的經濟環境下，中國經濟必須調整步伐、姿態，這樣可以避免消耗過大、刺激過度，留下隱患。更重要的是為了今后在沒有風，甚至是在順風情況下，跑得更快、更健康。

　　王軍：將擇機改革和完善資源稅制度

　　財政部副部長王軍說，近期將著力推動改革和完善資源稅制度，但要把握好時機，想方設法、科學穩妥地推出資源稅改革。

　　王軍說，我國經濟形勢較好的時候，有條件推出資源稅改革，但呈上升趨勢的居民消費價格總水平(CPI)使得改革緩推了一步�，F在，CPI下來了，但在經濟形勢較困難的形勢下，推動資源稅改革又會給企業發展增加難度。

　　專家獻策

　　擴內需 調結構

　　斯蒂格利茨：三點建議擴大內需

　　針對如何增加中國國內需求，諾貝爾經濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨認為，首先要進一步完善社會保障體系，這樣就可以降低居民儲蓄，直接或間接地拉動消費。

　　其次，要增加中小企業的數量，改善其融資環境。斯蒂格利茨坦言，對于中國來說，居民的儲蓄只是稍高，而企業部門、公司部門的利潤過高，企業儲蓄率過高，導致工資水平過低。提高企業員工的工資和居民收入，一個方式是增加中小企業的數量，另外一種方式是改善中小企業的融資環境�！昂芏嘀行∑髽I因為融資環境不好，所以必須存錢以擴大自己的業務。如果他們的融資環境好一些的話，居民的儲蓄率就會降低一些�！�

　　斯蒂格利茨還表示，應該把短期的刺激計劃同長遠的需求結合起來，以實現持續發展的經濟增長。

　　余斌：必須深化改革和調整結構

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長余斌認為，當前，如果僅僅依靠政府增加投資拉動經濟增長，沒有市場驅動，沒有企業和個人投資消費的擴張，這種短期的經濟回升將隨著政府投資力度的逐年減弱而再次發生波動。顯然，這種經濟的回升不具有可持續性。要使中國經濟回升具有可持續性，就必須深化改革和調整結構。

　　余斌說，長期以來，中國的經濟增長是依靠勞動力、土地要素等低價格和高投入形成的低成本競爭優勢和發展模式，在當前的國內外環境下難以為繼。只有深化改革、消除體制弊端、促進經濟結構的優化與升級、推動發展方式的轉變和新競爭優勢的確立，才能為中國中長期的經濟發展奠定良好的基礎。

　　周其仁：關注技術結構等體制變化

　　北京大學國家發展研究院院長周其仁認為，中國動員經濟增長的能力是毋庸置疑的，為了支持增長速度投入資源是不用擔心的，關鍵是當政府把很多注意力放在保增長上時，對技術結構等體制變化關注力度可能略顯不足。

　　他說，外向型經濟轉為更好為內需服務，體制的變化很重要。中國龐大的就業需要體制的改變，尤其是創業制度進行實質改革。另外，中國城市化應成為未來經濟增長的支柱，這其中就要解決土地的流動等問題。

　　珀金斯：應把資金投向保障性住房

　　美國哈佛大學教授德懷特·珀金斯提出，中國不應犯基礎設施重復投資的錯誤，而應把盡可能多的資金放到保障性住房上。未來農民工進城需要大量住房支持，諸如此類的保障性住房建設將能大力地拉動經濟增長。

　　“中國不應該重復日本的錯誤，要提高投資回報率�！辩杲鹚拐f，中國過去十多年的發展證明基礎設施建設的發展很成功，但隨后還有多大發展空間讓人質疑，比如中國各地有很多機場，但一些機場的人流量不是非常大。

　　學者展望

　　今年中國經濟可望率先回暖

　　張玉臺：中國經濟有條件率先回暖

　　國務院發展研究中心主任張玉臺認為，新的一攬子宏觀調控政策出手快、力度大，近期一些經濟指標出現了積極的變化，經濟增速明顯下滑的勢頭正在初步緩解。中國經濟完全有條件在全球經濟中率先回暖，并且在中長期繼續保持快速穩定的增長。

　　他強調，隨著經濟刺激計劃的繼續落實，對于穩定經濟和增強信心，必將進一步產生重大的積極作用。根據兩年四萬億投資刺激方案在今年的實施情況，初步測算，這將拉動今年中國經濟增長約1.5%到1.9%，加上實際減稅5000億元和十大產業振興規劃的刺激作用，全年有條件實現8%左右的經濟增長預期目標。

　　他說，應更加注重經濟增長的協調性，提高經濟增長的質量和效益，推動經濟結構優化升級，讓城鄉老百姓得到更多的實惠。只要這些方面取得實質性的進展，即使今年中國經濟增長在8%上下略有波動，仍然可以說是非常成功的。

　　樊綱：今年我國有望“保八”成功

　　中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱認為，中國政府公布的投資計劃，將在短期內對實體經濟增長產生強有力的支撐作用，今年我國有望實現8%左右的GDP增長率。

　　樊綱說，我國今年高額的財政預算赤字，預計將支持3個百分點的GDP增長率。因此，盡管我國經濟因受全球金融危機影響會有所放緩，但政府投資政策將有可能幫助我國實現8%左右的GDP增長。

　　但他強調，今年我國經濟增長的動力將主要來自政府投資的拉動，企業投資將仍然比較低迷。2009年很可能的情況是盡管有8%的增長，但是市場仍不活躍，企業的利潤比較低，失業率還會比較高。

　　葛霖：中國作用越來越重要

　　匯豐集團主席葛霖說，中國政府迅速而果斷的措施令人印象非常深刻，這些措施成功地維持了市場信心，保證了中國經濟的持續增長。中國在世界經濟中發揮著越來越重要的作用。中國是當今全球第三大經濟體，或許也是惟一一個能在2009年預期將達到8%GDP增長的經濟體。

　　葛霖表示，經濟危機不會逆轉20多年以來的全球經濟的根本趨勢，就是全球經濟的重心正在向新興市場特別是向亞洲轉移。長遠來看，世界經濟重心的轉移將對全球金融市場帶來極為深遠的影響。

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