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財政部準備了多少子彈
■本報記者 王麗娟
雖然世界銀行東亞及太平洋地區副行長詹姆斯·亞當斯的學術及職位分量不輕，但是與財政部副部長王軍同一場發言，在提問環節，他未免有些受到冷落。
一連六個人都將問題拋給了王軍，并且有四位外國嘉賓都對未來中國財政收入的運用表現出了關注，顯然，中國在此次金融危機中所采用的積極財政政策已經受到國外廣泛關注。
財政風險可控
在剛剛結束的十一屆全國人大二次會議上，財政報告中提出今年的財政赤字將達到９５００億，這個數字已經創造了建國以來的最高額度。
對此，王軍指出，相對于我們經過改革開放３０年已經建立起來的經濟基礎和不斷增強的財政實力而言，財政風險完全是掌握在可控范圍之內的。
并且從數據顯示來看，９５００億的財政赤字還沒有達到ＧＤＰ的３％，大概只有２．９％。國債發行余額只有ＧＤＰ的２０％左右，低于國際公認的標準，而且從國際比較來看，我國國債的規模是屬于比較低的。
對于財政政策的實施效果，王軍告訴大家，從目前政策執行情況來看，一系列政策措施在部分地區、部分行業已經見到初步的成效，部分行業已經是止跌回暖，比如說建材、汽車等等。“當然，采取擴張性的財政政策肯定會帶來一些風險，中國政府和財政部高度重視化解財政風險的問題，正在密切跟蹤積極財政政策執行當中的新情況、新問題，認真研究和制定化解財政風險的一系列預案和措施。”
“子彈”發射需擇機而定
子彈的來由起自溫總理在兩會答記者問時說，在應對危機上，我們還有很多子彈。而財政部究竟準備了多少子彈，在回答提問的過程中，王軍已經勾勒了一個較為清晰的輪廓。
“中國還有應付更加復雜局面的余地和能力，以及方方面面的準備。總理在記者招待會上講，我們還有很多子彈，我的理解就是這個意思。”王軍這么說。
王軍指出，一是中國實施積極的財政政策，擴大赤字，而赤字規模只占ＧＤＰ的２．９％左右，還有根據外部條件擇機抉擇的余地和條件；第二，我們還有相當多的外匯儲備；第三，國內市場的巨大潛力，內需的有效增長都會為應付各種不測提供廣闊的天地、回旋的余地和機遇。
“至于這些‘子彈’是沖鋒槍的子彈，還是手槍的子彈，還是重機槍的子彈，我想簡單的一句話叫做擇機而定”，王軍不失機智和幽默地答道。
稅制改革依然推進
王軍談到，在當前應對金融危機的情況下，稅制改革面臨著一個困難，將會給財政總支出的有效安排增加一定的難度。不僅中國如此，其他國家也有很多類似的情況。
王軍介紹到，資源稅的改革仍處在一個兩難境地，怎樣拿捏好時機是一個非常重要的問題。但是，財政部會想方設法、科學穩妥地擇機推出資源稅改革。同時統一內外資企業和個人的城建稅、教育附加稅。還要調整和完善消費稅制度，研究完善房產稅制度，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅制的改革，研究開征環境稅等。
擔任了六年財政部發言人的王軍，也借此機會厘清了人們對地方投資累計１８萬億這個數字的誤讀。他指出，不能夠簡單地把各省的預計數和投入數加起來得出一個概念。因為有三個不一樣，第一個是預計數和實際投入數不一樣。目前各省提供的投入數是預計數；第二個是統計口徑不一樣，有的口徑大，是全社會固定資產投資數，有的口徑還包括了中央投資數；第三個是時間長短不一樣。有的是兩年、三年、甚至五年。
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