李德水：中國經(jīng)濟沒有衰退

　　汽車、房產(chǎn)、電信、服務(wù)是擴內(nèi)需重點

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹/北京報道

　　“2008年是極其不平凡的一年”。這是溫家寶總理所作的《政府工作報告》中關(guān)于2008年工作回顧章節(jié)的第一句話。這一年的不平凡，不僅僅在于在中國改革開放30周年之際，中國人經(jīng)歷了南方雨雪冰凍、汶川大地震等一場場罕見的自然災(zāi)害；還在于中國人迎來了期盼百年之久的由中國人自己舉辦的奧運會；更在于在年底暴發(fā)的由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機下，2008年中國經(jīng)濟依然保持了9%的增長率，即便是去年12月只有6.8%的增長率，也依然是所有發(fā)達國家無法企及的。

　　但是，我們還應(yīng)該看到，目前金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟動蕩余波仍在持續(xù)，歷經(jīng)改革開放30年發(fā)展后，中國正面臨新的機遇與挑戰(zhàn)；而機遇與挑戰(zhàn)并存，如何化挑戰(zhàn)為機遇，使得經(jīng)濟增長達到8%左右的目標？“兩會”期間《中國經(jīng)濟周刊》專訪了全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家統(tǒng)計局原局長李德水，請他就如何擴內(nèi)需、保增長發(fā)表看法。

　　擴大投資決不能亂鋪攤子

　　《中國經(jīng)濟周刊》：去年年底我國出臺的應(yīng)對金融危機的4萬億擴大內(nèi)需的投資計劃，在抵御經(jīng)濟下滑風險上已經(jīng)取得預(yù)期成效，而這部分資金有一部分是用在了固定資產(chǎn)投資上。您認為擴大投資對拉動內(nèi)需的作用有多大？

　　李德水：我們需要建設(shè)的事情太多，有很大的發(fā)展空間，因此，擴大投資是增加內(nèi)需的重要方面之一，而且見效比較快。通過擴大投資，目的是要使我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；但是，決不可盲目鋪攤子、搞低水平重復(fù)建設(shè)甚至破壞環(huán)境。這是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否真正貫徹落實科學發(fā)展觀的重大考驗。要充分發(fā)揮各級財政性投入和銀行信貸的導(dǎo)向作用，使之產(chǎn)生最大的乘數(shù)效應(yīng)，把社會資源最大限度地調(diào)動起來，形成“一馬當先、萬馬奔騰”的局面。

　　擴大消費的四個重點領(lǐng)域

　　《中國經(jīng)濟周刊》：溫家寶總理所作的《政府工作報告》指出，今年的經(jīng)濟工作要堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求，特別是擴大消費需求，以拉動經(jīng)濟增長。您如何理解和評價“擴大消費需求”？

　　李德水：“擴大消費需求”是指擴大最終消費需求。經(jīng)濟工作的根本目的是要滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求。如果消費上不去也就是說需求不增長，單是擴大投資、增加供給，經(jīng)濟還是難以保持平穩(wěn)較快增長的。尤其是在當前產(chǎn)能普遍過剩的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，而不是擴大產(chǎn)能、提高供給能力。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：通過擴大消費需求拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)成為人們的共識。而目前擴大消費需求的領(lǐng)域有很多。您認為當前擴大消費需求的重點領(lǐng)域有哪些？

　　李德水：我個人認為，當前擴大消費的重點領(lǐng)域至少有以下幾個方面：

　　一是汽車。2007年我國每百人汽車擁有量僅4輛車，而美國為每百人96輛車，而且更新很快。現(xiàn)在，我國老百姓買汽車已經(jīng)不是夢。隨著汽車和汽油降價、道路改善、購買力提高，汽車是一個很有前途的現(xiàn)實市場，特別是中小城市和廣大農(nóng)村有著巨大的消費需求。

　　二是盤活房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是改善民生的重要方面。“80后”、農(nóng)民工、老住戶改善住房條件三大需求，有著巨大的市場潛力。目前，我國每人擁有住房不到一間，而發(fā)達國家平均為2間(聯(lián)合國人居司發(fā)布)。隨著城鎮(zhèn)化加快，房地產(chǎn)業(yè)至少可支撐我國經(jīng)濟繼續(xù)保持二、三十年的較快增長。目前要盡快打破市場僵局。中國的房貸余額約3萬億元，不多，沒有零首付，更沒有被證券化，與美國的次貸證券有著本質(zhì)上的區(qū)別，中國房地產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。

　　三是發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用延伸遠遠沒有走到盡頭。2月18日國務(wù)院常務(wù)會議通過了電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，要加大投入，集中力量實施第三代移動通信，實現(xiàn)3G產(chǎn)業(yè)的新跨越，推廣數(shù)字電視等六大工程，令人十分振奮。有的專家提出，還可能實現(xiàn)跨越性的發(fā)展，即直接進入第四代移動通信。

　　四是大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)。去年我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有40%，有著廣闊的發(fā)展空間。通過不斷提高城鎮(zhèn)化率和相關(guān)政策引導(dǎo)并改善市場管理，服務(wù)業(yè)包括各種社會化服務(wù)、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等的蓬勃發(fā)展必將對經(jīng)濟發(fā)展作出重大貢獻。服務(wù)業(yè)和消費是同時實現(xiàn)的，如理發(fā)，見效最快。建議適當降低服務(wù)行業(yè)的營業(yè)稅，或者對新開辦的服務(wù)行業(yè)三年內(nèi)減收營業(yè)稅的政策。

　　以上四個領(lǐng)域在西方發(fā)達國家大多已經(jīng)飽和，難以起到拉動經(jīng)濟的作用，而在我國卻方興未艾，正可以成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。而且我國的鋼材、水泥、汽車裝修材料等已具備龐大的生產(chǎn)能力，足以支撐這些產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。當然，擴大消費的重要基礎(chǔ)是合理調(diào)整收入分配格局，解決富人不想增加消費、低收入者沒有錢增加消費的問題。《政府工作報告》講到擴大消費尤其是居民消費時，第一句話就是繼續(xù)調(diào)整收入分配格局。

　　30.067萬億元的含義

　　《中國經(jīng)濟周刊》：中國是否發(fā)生金融危機？中國經(jīng)濟是否開始進入衰退？針對這兩個問題外界有很多的猜測。您怎么看這兩個問題？

　　李德水：我想說明的是，首先，中國根本沒有發(fā)生金融危機。中國的銀行和其他金融機構(gòu)支付、結(jié)算暢通無阻，中國的貸款增加得很快，并沒有像西方國家一些處在金融危機煎熬中的商業(yè)銀行那樣貸不出錢來，我們只是受到國際金融危機的沖擊和影響而已。其次，中國經(jīng)濟不會、更沒有進入衰退！經(jīng)濟衰退是有嚴格定義的，是連續(xù)兩個季度GDP負增長的情況下才叫衰退。這個概念是美國提出來的，現(xiàn)在全世界都認同。我國的經(jīng)濟增長率去年四季度6.8%，世界還有哪個國家現(xiàn)在還有這么高的經(jīng)濟增長速度？所以中國經(jīng)濟并沒有、也不會進入衰退，只是受到了國際金融危機的沖擊和影響，經(jīng)濟增長速度放緩一些而已。盡管今年國際金融危機對我們的沖擊很強烈，經(jīng)濟形勢很嚴峻，但是我相信只要我們?nèi)�面貫徹落實中央提出的一系列方針政策，上下一心，眾志成誠，努力奮斗，今年的經(jīng)濟目標是可以實現(xiàn)的。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：國家統(tǒng)計局2月22日公布的數(shù)據(jù)顯示，在國際金融危機的嚴寒中，2008年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值依然達到了30.067萬億元人民幣，中國經(jīng)濟依然保持了9%的增長率。2008年GDP總量達到30.067萬億元人民幣，這個數(shù)字對中國意味著什么？

　　李德水：2008年GDP總量達到30.067萬億元人民幣，按2008年平均匯率6.948：1美元計算，折合43274.32億美元，年末人口132465萬人，則我國去年人均GDP為3266.8美元，登上了平均3000美元的新臺階。國際經(jīng)驗表明，當一個國家或地區(qū)人均GDP超過3000美元后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程會加快發(fā)展，居民消費類型也將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。我國2009年“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標，恰逢其時。

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