新華網消息 3月22日上午，中國發展高層論壇2009年會在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆年會由國務院發展研究中心主辦、中國發展研究基金會承辦。年會主題為“國際金融動蕩中的中國發展和改革”。

　　[財政部副部長王軍]考慮到中國經濟規模和結構、市場化程度、對外依存度、經濟融入全球化情況等多種因素，實施積極的財政政策，有“五個著力點”：

　　一是著力擴大政府公共投資，加強重點建設。這是進一步擴大內需最主動、最直接、最有效的措施。初步匡算，從2008年10月到2010年底，擬增加中央政府公共投資1.18萬億元左右，加上帶動的地方和社會投資，總規模約4萬億元。中央政府新增的1.18萬億元投資，主要用于保障性住房、教育、衛生、文化等民生工程建設，節能環保和生態建設，技術改造與科技創新，農田水利、鐵路、高速公路等重點基礎設施建設和地震災后恢復重建。

　　二是著力推進稅費改革，實行結構性大幅減稅。結合改革和優化稅制，采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式，減輕企業和居民稅負。全面實施消費型增值稅等，繼續執行2008年已實施的提高個人所得稅工薪所得減除費用標準等一系列稅費減免政策，促進企業擴大投資，提高居民消費能力，增強微觀經濟活力。

　　三是著力提高低收入群體收入，促進擴大消費需求。繼續調整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力，擴大消費對經濟增長的拉動效應。充分發揮財稅政策作用，增加財政補助規模，重點提高農民、城鄉低保對象等中低收入者收入水平。全面實施家電、汽車下鄉等補貼政策，增加重要商品儲備，帶動和引導消費需求。

　　四是著力優化財政支出結構，保障和改善民生。加快以改善民生為重點的社會建設，增加教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化等方面的投入，穩定和改善居民消費預期，促進即期消費，拉動消費需求。進一步壓縮因公出國(境)經費、政府機關車輛購置及運行費用、公務接待費用以及會議經費支出。

　　五是著力支持科技創新和節能減排，推動經濟結構調整和發展方式轉變。加快實現經濟增長由主要依靠增加資源等要素投入，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變，推動經濟社會又好又快發展。加大科技投入，完善有利于提高自主創新能力的財稅政策。增加節能減排投入，支持重大節能工程、企業節能技術改造，努力淘汰落后產能。穩步推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革，促進資源合理、節約利用。扶持中小企業發展。

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