圖為南方都市報副總編輯、南都周刊總編輯陳朝華（圖片來源：新浪財經） 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　“在我看來，這次經濟危機最大的影響是對社會就業的傷害，特別是對以農民工為主體的非正規就業群體的傷害，所以我認為，GDP的增長是否保證8%并不是很重要，重要的是如何解決大學畢業生和農民工的就業難題。”南方都市報副總編輯、南都周刊總編輯陳朝華在“兩會總編觀察”欄目中表達了對兩會熱點的關注。

　　問：本屆兩會是在經濟危機的背景下召開的，熱點和往年相比更為集中在經濟領域，談談您對本屆兩會所提經濟議案的理解或建議好嗎？

　　兩會已接近尾聲，總的看，無論是委員、代表的提案議案，還是媒體報道的突出重點，都集中在經濟領域，這說明在經濟危機的背景下，無論是宏觀層面保增長、保民生、保穩定的施政訴求，還是微觀個體對就業、工資收入、社會福利與保障體系的關注，都迫切希望從這次兩會上獲得更多提振信心、共克時艱的解決之道，這種熱點趨同的傾向，從另一個角度也說明經濟危機的沖擊已經深刻影響到整個社會心理的價值秩序了。

　　在我看來，這次經濟危機最大的影響是對社會就業的傷害，特別是對以農民工為主體的非正規就業群體的傷害，所以我認為，GDP的增長是否保證8%并不是很重要，重要的是如何解決大學畢業生和農民工的就業難題。有一個數據顯示，上世紀80年代，GDP每增長1%就能增加240萬個就業崗位，到90年代下降為120萬，如今只剩下80萬左右，這說明一味靠高增長來保就業已經不是最有效的選擇，國家要從決策層面大力扶持對吸納勞動力人口力度最大的民營企業、中小企業。

　　我看到另一個數據，中國的中小企業占用的僅僅是國家和地方不足20%的資源和資金，卻解決了近80%的就業問題； 而國家和地方80%的資源和資金投向的大型企業，只解決了約20%的就業問題。這個數據充分說明了民營企業、中小企業在保就業方面發揮重要的作用，因此，我非常關心各級政府如何為民營企業創造更加寬松的發展環境、如何真正幫助中小企業解決融資困難，更希望創業板能盡快開閘，以破解中小企業貸款難的尷尬困境。

　　問：今年我國面對嚴峻的就業局面，政府工作報告提出，今年要新增城鎮就業900萬人以上。對促進就業方面，您有什么好的建議嗎？

　　要增加城鎮就業人口，最主要的課題還是要正視在很多地方事實上已經存在的“企業倒閉破產潮”，要想方設法幫助企業解決維持正常運營碰到的各種問題，從資金來源、稅收政策、產業引導以及靈活的用工制度等方面給予面臨困境的中小企業更多實質性的支持，不要等企業撐不下去了，才臨時抱佛腳亂下藥方，只要民營企業、中小企業的問題解決了，就業問題也就解決了一大半；其次，要大力弘揚創業精神，營造創業文化，強化大學生和回鄉農民工的創業培訓，以自主創業促就業，落實和出臺相關政策，為大學生和農民工創業提供便利服務‘放寬注冊資金、經營場地等相關條件要求，對創業者實行一定期限的零稅收，鼓勵金融機構設立高校畢業生和農民工創業的小額信用貸款，政府可以從四萬億投資的計劃中拿出一小部分用于這些創業貸款貼息，為創業者解決難以獲得啟動資金的現實問題。同時，也要鼓勵有實力的企業公民更好地履行社會責任，支持他們設立各種公益性的創業基金。

　　問：您如何看待中央4萬億的投資部署，有什么建議？

　　對4萬億的運用，首先我最關心的是如何從程序上落到實處，如何從制度上杜絕腐敗；其次，過去這些年的增長一直都是靠基礎設施的建設拉動起來的，但這種盲目的擴張實際上造成了不少重復建設的浪費，所以我希望這次4萬億的安排能盡量減少在基建投資方面的比重，更多地投向保障性住房、醫療教育、文化產業和自主創新等方面；第三，我希望國家能先從這4萬億中拿出1萬億來設立平準基金穩定股市，雖然4萬億的投資的終極目標是拉動內需，但從短期間看，要拉動內需最直接的辦法還是促進消費，消費的信心從哪里來？只有把那些被套牢的中產、白領從股市中解放出來，才能讓他們有底氣去消費，去請保姆，去接受第三產業的各種服務，整個社會才能形成一種“熱氣場”的正循環，否則，一方面是4萬億投進去了，但各種大型項目進展緩慢，一方面是大家都沒有消費欲望，CPI持續負增長，好不容易激發起來的一點點信心也會慢慢消散迨盡的。

　　“兩會總編觀察”是新浪網推出的2009年全國兩會特別欄目，邀請全國知名媒體社長、總編、主編以自己獨到的見解解讀2009年全國兩會。除《南方周末》執行總編輯向熹外，還有《新民周刊》社長、主編丁曦林、《中國新聞周刊》總編秦朗、《新周刊》執行總編封新城、《第一財經周刊》總編輯何力等通過“兩會總編觀察”表達了對兩會熱點的關注。

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