中新網(wǎng)3月6日電 十一屆全國人大二次會議6日舉行記者會，財政部部長謝旭人在會上詳解了今年積極財政政策的主要內(nèi)容，并指出，2009年全國財政赤字和國債規(guī)模是綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。

　　謝旭人表示，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，中央果斷決策，對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整。從去年四季度開始，明確決定要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施積極的財政政策，內(nèi)容主要體現(xiàn)在這么五個方面：第一，擴(kuò)大政府公共投資，著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；我們將在去年四季度增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，今年中央政府公共投資安排9080億元，比去年的預(yù)算增加4875億。

　　謝旭人說，中央政府公共投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村民生工程的建設(shè)，保障性住房建設(shè)，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的社會事業(yè)建設(shè)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建，節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的建設(shè)，以及鐵路、公路、機(jī)場、港口等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。剛才張平主任已經(jīng)從總體上作了一個介紹。　

　　第二，推進(jìn)稅費(fèi)改革，實行結(jié)構(gòu)性減稅。今年將在全國全面實施消費(fèi)型增值稅，也就是允許企業(yè)將新購入的機(jī)器設(shè)備所含的增值稅稅款實施抵扣。這樣可以比較大地減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，推進(jìn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新。

　　實施成品油稅費(fèi)改革，公平稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動節(jié)能減排，要取消和停征100項行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)和居民在收費(fèi)方面的負(fù)擔(dān)。今年將繼續(xù)執(zhí)行好去年，特別是去年下半年以來，已經(jīng)實施的一系列稅費(fèi)減免政策，這包括繼續(xù)執(zhí)行好提高個人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，暫免征收個人儲蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息個人所得稅。其次，較大幅度地提高了部分產(chǎn)品的出口退稅，取消和降低了部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，降低證券交易印花稅稅率，并且改為單邊征收。降低了住房交易環(huán)節(jié)契稅、印花稅以及營業(yè)稅等方面的稅收減免政策。今年實施這些結(jié)構(gòu)性稅收減免政策，估計將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。

　　第三，要提高低收入群體的收入，大力促進(jìn)消費(fèi)需求。今年將進(jìn)一步增加對農(nóng)民的各項補(bǔ)貼。中央財政通過預(yù)算安排，對農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及良種補(bǔ)貼，這四項補(bǔ)貼今年要達(dá)到1230億元，比去年增長19.4%。

　　要支持較大幅度地提高糧食最低收購價，通過增加補(bǔ)貼，提高糧食最低收購價，增加農(nóng)民的收入。要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，同時今年春節(jié)之前，中央財政又專門對城鄉(xiāng)低保困難的家庭發(fā)放了一次性補(bǔ)助。今年要進(jìn)一步增加企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補(bǔ)助以及生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這方面的預(yù)算資金是2208億元。

　　謝旭人說，同時我們又進(jìn)一步增加財政投入，帶動和引導(dǎo)消費(fèi)。實施家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、老舊汽車更新、汽車摩托車下鄉(xiāng)，也就是對農(nóng)民購置家電、汽車、摩托車實施一定比例的財政補(bǔ)貼，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。與此同時，進(jìn)一步增加對糧食、棉花、石油、有色金屬以及一些特種鋼材等重要物資的儲備。這也有利于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)重要商品的銷售，有利于拉動內(nèi)需。

　　第四，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力保障和改善民生。中央財政把農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面作為我們支出安排的重點(diǎn)，加以保障。今年中央財政用于“三農(nóng)”，也就是對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展這方面的支出是7161億元，比去年增長20.2%，用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、保障性住房、文化等方面與人民群眾生活直接相關(guān)的民生支出將安排7285億元，按可比口徑增長29.4%。通過進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是進(jìn)一步拉動內(nèi)需的重要措施。特別是強(qiáng)化社會保障體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增加這方面的投入，這有利于進(jìn)一步改變居民的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)需求的進(jìn)一步增長。在保證重點(diǎn)支出的同時，我們要嚴(yán)格控制一般性支出。　

　　第五，要大力支持科技創(chuàng)新、節(jié)能減排，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這也是我們實施積極財政政策的非常重要的內(nèi)容之一。今年中央財政安排科學(xué)技術(shù)支出1461億元，增長25.6%。大力促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，推進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步，特別是重點(diǎn)支持各個行業(yè)振興規(guī)劃一些項目的落實。要進(jìn)一步增加節(jié)能減排的投入，支持重大節(jié)能工程、支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，努力淘汰落后生產(chǎn)產(chǎn)能。要穩(wěn)步推進(jìn)資源有償使用制度，以及生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革，促進(jìn)資源合理利用、節(jié)約利用。而且還采取各種措施，大力支持中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　謝旭人表示，通過實施這些措施，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。實施積極的財政政策，是我們主動應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。積極的財政政策從這五個方面來看，一方面，要通過結(jié)構(gòu)性減稅，自然會減少財政收入的增長；另一方面，要大力增強(qiáng)政府公共投資和政府重點(diǎn)支出，促進(jìn)內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求的增長。 　

　　謝旭人指出，財政收支差有比較大的擴(kuò)大，所以，是要較大幅度地擴(kuò)大財政赤字，并相應(yīng)增發(fā)國債進(jìn)行彌補(bǔ)。這在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展當(dāng)中還是很必要的。2009年全國財政預(yù)算赤字將達(dá)到9500億，中央財政國債余額限額將是62708億。雖然今年赤字增加多一些，但是財政赤字占GDP的比重預(yù)計還是控制在3%之內(nèi)，而且這些年我們財政收入增長還比較好，所以每年都是陸續(xù)地減少赤字，所以國債余額占GDP比重，特別是今年比較大幅度增加的基礎(chǔ)上，比重還是在20%左右。去年年底國債余額的比重是17.7%，今年大概還是在20%左右。這也是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。　

　　謝旭人強(qiáng)調(diào)，隨著積極財政政策、適度寬松的貨幣政策的貫徹實施，隨著中央各方面的方針政策的貫徹落實，經(jīng)過全國廣大人民共同努力。我想，這些政策措施的效應(yīng)會不斷地得到體現(xiàn)，必將促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展，從而也為以后財政收入的穩(wěn)定增長奠定一個堅實的基礎(chǔ)。(據(jù)中國政府網(wǎng)直播文字整理)

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