東方早報記者 羅晟 發(fā)自北京  

　　十一屆全國人大二次會議昨天上午在京開幕，國務院總理溫家寶在向大會作政府工作報告時說，今年實行結構性減稅和推進稅費改革。初步測算，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。

　　溫家寶說，今年將采取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業(yè)和居民稅負，促進企業(yè)投資和居民消費，增強微觀經濟活力。初步測算，今年全面實施增值稅轉型，落實已出臺的中小企業(yè)、房地產和證券交易相關稅收優(yōu)惠以及出口退稅等方面政策，加上取消和停征100項行政事業(yè)性收費，可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。

　　據悉，從2008年九、十月份開始，財政部就采取了包括減免房地產交易稅費、印花稅等在內多達13項減免稅費的措施。財政部日前表示，2009年將延續(xù)各項稅收減免政策，同時今年1月1日則有增值稅、出口退稅、營業(yè)稅等多項新的減稅政策實施。財政部對這些減免稅費的措施和23種稅收的稅基、征稅對象和稅率進行逐一核算后得出了上述5000億元的減收數(shù)據。

　　其中增值稅在整個減稅份額中貢獻的比例最大，從今年1月1日開始在全國范圍內實施增值稅轉型改革后，企業(yè)固定資產和設備投資可以全額抵扣，僅此一項就將實現(xiàn)減稅1230億元，2009年增值稅稅收增速因此將下降到8%。印花稅也是減收較多的一個稅種，2008年印花稅收入從2007年的2000多億元下降到900余億元，而財政部根據股票日交易量、波動情況等信息，測算2009年證券交易印花稅只有240億元。此外出口退稅率上調也是稅收減收的重要原因。

　　對于政府的讓利于民，中國人民大學國民經濟學系主任劉瑞表示，減少了5000億元稅收其實加大了政府壓力，他建議應該穩(wěn)定稅源。劉瑞不贊成盲目減稅，他說：“對于受國際市場的影響的外向型企業(yè)可以適當減稅；對于效益好的企業(yè)，尤其是鋼材、水泥、基建類企業(yè)不應該減稅。不過在財政部減稅細則出來之前，不好評價。” 

　　談到個稅，劉瑞表示，個稅的起征點可以略調，但更多的文章應該放到高收入者身上，例如可以考慮提高遺產稅。對于下崗工人辦企業(yè)，以及創(chuàng)業(yè)型企業(yè)等特殊企業(yè)可以考慮免稅。

　　中國社科院財政稅收研究中心副主任楊志勇指出，此次增值稅轉型改革的核心是固定資產可以抵稅，因而資本密集型的企業(yè)，所受的正面影響更多。他說，以新疆為例，在增值稅轉型改革后，新疆企業(yè)平均利潤提高4%。新疆自治區(qū)國稅局副局長劉建新曾對媒體表示：“增值稅轉型后可以減輕新疆納稅人稅收負擔40多個億，預計轉型后新疆石油加工及煉焦業(yè)可增加利潤12.5億元，電力生產業(yè)可增加利潤4.3億元，煤炭開采和洗選業(yè)增加利潤2.5億元。” 

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