早報記者 黃淑慧  

　　在即將提交給全國人大審議的財政預算報告中，2009年中央和地方財政預算赤字總規模將達到9500億元，從絕對數額上而言，這是建國以來的最高財政赤字。

　　這一創紀錄的數字較去年12月中央經濟工作會議確定的5000億元赤字規模，幾乎翻倍，遠超2008年年初中央政府定下的1800億元財政預算赤字。巨額赤字能否通過，無疑將成為今年“兩會”焦點之一。

　　減稅空間已不大

　　9500億元的數額無疑是中國積極財政政策的充分體現。

　　這一赤字規模，需經3月4日舉行的十一屆全國人民代表大會二次會議審議通過，才能成為最終的預算。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康昨天在接受記者采訪時表示，中國財政赤字已接近GDP的3%左右，在減稅方面空間已經不大。

　　財政部公布的2009年1月財政收入情況顯示，當月財政收入6131.61億元，比去年同月減少1265.03億元，下降17.1%，創下2004年以來單月財政收入的最大同比降幅。而財政部部長謝旭人此前就曾表示，2009年的財政收支壓力很大，最艱難的情況可能出現在四季度。

　　中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇接受早報記者采訪時表示，要刺激經濟就得擴大支出，而財政收入形勢又相當嚴峻，在當前經濟背景下，高赤字成為必然。

　　事實上，如果算上2009年的GDP增長，9500億元的赤字并不會超過3%的預警線。2008年全年GDP總額為300670億元，增長9%。如果按此比照，9500億元財政赤字的規模，占2008年GDP總量的3.1%。如果算上今年的GDP增長，這個比例會在3%以下。

　　“軟赤字”并不可怕

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受早報記者采訪時表示，政府將通過發行國債等方式來彌補財政收支缺口，這種“軟赤字”并不可怕，當然我國歷史上曾經出現過硬赤字的情況，這種硬缺口是需要去克服的，如果彌補得不好會引起通貨膨脹。

　　事實上，今年除了國債之外，將考慮由中央代地方政府發行地方債。這9500億元中，就包括2000億元的地方債規模。

　　“這個數字不會有什么風險。”楊志勇認為，雖然從絕對數額上而言，這是建國以來的最高財政赤字，即便在1998年前后面臨亞洲金融危機的嚴重威脅時，中國政府也始終把財政赤字控制在2000億-3000億元的規模，但今天的價格水平與10年前顯然不可同日而語。

　　2月26日賈康曾表示，中國的年度赤字水平即使達到歐盟的占GDP3%預警線，或者再高一點，也不會出太大的問題。

　　此前，國家發展改革委副主任劉鐵男在回答記者提問時也表示，在金融危機下多一些赤字是必要的，這個赤字規模仍在可承受的風險范圍內，是可控制的。

　　赤字追加仍有可能

　　在全國人大審議通過之后，9500億將成為2009年的預算赤字，但仍有可能追加。

　　楊志勇表示，之后根據經濟形勢的變化，如果9500億元不夠的話，追加也不是不可能。

　　劉桓也認為，目前經濟沒有見底，如果財政收入繼續趨于減少，而百姓對于國債的購買踴躍，不排除追加的可能。

　　另一方面，有消息稱，中國即將宣布今年中央政府投資預算有可能較去年急劇增加，超過7000億元元，以此拉動經濟以實現全年8%左右的增長。

　　而對于4萬億經濟刺激計劃，也有諸多消息表示，這個數字將進一步提高。而在這其中將有25%-30%的比例由中央政府投資，拉動地方政府和社會投資。

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