全國兩會召開在即。由于有國際金融危機的背景，人們對兩會有了更多期待，特別是民生問題受到更多的關注。在本報與人民網聯合進行的兩會熱點話題調查中，條條網上留言，表達著公眾心聲。擴大就業、食品藥品安全、環境保護、醫療改革、教育公平等民生問題，網友不僅表達了意見，還提出許多建設性的解決思路。

　　為此，“聲音”推出特別報道，邀請三位部門負責人對兩會民生熱點問題作出回應。

　　擴大就業 應對復雜局面

　　在今后一個較長的時期，我國都將面臨著轉軌就業、青年就業和農村勞動力轉移就業同時出現、相互交織的局面，就業問題之復雜、就業任務之艱巨是世界上任何國家都未有過的

　　□尹蔚民

　　人力資源和社會保障部部長

　　我國是世界上人口最多和勞動力資源最豐富的國家，在整個社會主義初級階段面臨的最大挑戰，就是解決13億人的吃飯問題和8億勞動者的就業問題。擴大就業既是我們面臨的一項緊迫的現實任務，又是一項長期而艱巨的戰略任務。在今后一個較長的時期，我國都將面臨著轉軌就業、青年就業和農村勞動力轉移就業同時出現、相互交織的局面，就業問題之復雜、就業任務之艱巨是世界上任何國家都未有過的。當前，由于國際金融危機對我國實體經濟的沖擊，部分企業經營困難，對我國就業、社保、勞動關系等產生重大影響，人力資源和社會保障工作面臨嚴峻挑戰。特別是就業形勢十分嚴峻，高校畢業生、農民工就業問題尤其突出。我們對此要有充分的估計，做好應對各種最困難和最復雜局面的準備。

　　為了更好地完成繁重的就業任務，我們必須按照黨中央國務院的統一部署安排，堅持貫徹落實“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，必須把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的重要位置，作為經濟社會發展和經濟結構調整的重要內容，實現經濟增長與擴大就業的良性互動；必須實施擴大就業的發展戰略，不斷強化政府的職責，建立和完善更加積極的政策體系，堅持推進結構升級和扶持就業創業相協調，加強就業政策與貨幣、財政、產業政策的協調；必須注重發揮市場機制對人力資源配置的基礎性作用，必須加強公共就業服務，加強人力資源開發，推進創業帶動就業，實施統籌城鄉就業，擴展有就業優勢的領域，調控降低失業風險。

　　就業是民生之本。我們既要扎實工作，又要堅定信心，全力確保就業局勢穩定。

　　本報記者 白天亮整理

　　污染防治 拉動內需時也不放松

　　一些地方實施的經濟刺激計劃沒有充分考慮環境保護的要求，一些“兩高一資”企業可能卷土重來，一些已經淘汰的落后產能、設備和企業可能死灰復燃，污染可能會出現反彈

　　□張力軍

　　環境保護部副部長

　　探索環保新道路沒有一個固定框架，而是一個開放體系，要求我們根據不同時期經濟社會發展特點，研究制定有針對性的戰略和措施。

　　我們要看到，污染防治工作面臨著難得的歷史機遇。一方面，中央把加強環境保護作為擴大內需的重要措施，環保投入進一步加大，污染防治基礎設施建設和環境管理能力水平將得到進一步提升；另一方面，受金融危機影響，很多企業減產、停產或關閉，落后產能得到自然淘汰，環境污染的壓力將有所緩解。我們還要看到，污染防治工作也面臨著嚴峻挑戰。一方面，金融危機使很多企業利潤減少，資金流動性下降，企業污染治理設施建設和正常運行的難度加大，偷排漏排風險增加；另一方面，一些地方實施的經濟刺激計劃沒有充分考慮環境保護的要求，一些“兩高一資”企業可能卷土重來，一些已經淘汰的落后產能、設備和企業可能死灰復燃，污染可能會出現反彈。我們更要看到，國內經濟走出低谷后的強勁反彈將會給環境帶來更大壓力。我們要深刻吸取歷次經濟周期性波動反彈造成環境更大破壞的經驗教訓，一定要把問題考慮得更全面一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，未雨綢繆，早作謀劃，扎實工作，迎接新一輪經濟快速發展帶來的環境挑戰。

　　面對機遇與挑戰并存、希望與壓力同在的復雜形勢，我們應該把污染防治工作放到黨和國家執政為民的重大戰略中去思考，努力實現從被動治理向主動防控的戰略性轉變，切實增強主動防控能力，在“防”上下足功夫，將主動預防的理念和要求全面貫徹到經濟、政治和社會生活的各個方面，貫徹到生產、流通、分配和消費的各個環節，逐步建立起全防全控的防范體系，從國家戰略層面解決環境問題，從再生產全過程制定環境經濟政策，從生產源頭和全過程減少污染物產生。我們要深入分析當前與長遠、國內與國際的經濟形勢和環境形勢，統籌考慮環境保護與社會經濟的相互關系，增強應對經濟周期性波動影響的能力。在經濟擴張時期，嚴格環境準入，轉變發展方式，淘汰落后產能；在經濟緊縮時期，加強環境監督管理，構建完備的環境管理體系，調動全社會力量參與環境保護。

　　本報記者 孫秀艷整理  

　　食品藥品監管 人的生命安全始終至高無上

　　我國食品藥品產業“多、小、散、低”的局面尚未徹底改變，規模化、產業化、集約化程度不高；企業的誠信意識和守法意識淡薄；藥品標準體系不健全，相當數量的標準有待提高；不合理用藥現象仍然突出

　　□邵明立

　　國家食品藥品監督管理局局長

　　食品藥品安全，黨中央國務院高度重視，社會高度關注，公眾高度關心，這給食品藥品監管部門提出了更高的要求。

　　無論是發達國家，還是發展中國家，食品藥品安全永遠是社會關注的重大問題。我國的食品藥品安全又處在風險高發期和矛盾凸顯期，食品藥品產業“多、小、散、低”的局面尚未徹底改變，規模化、產業化、集約化程度不高；企業的誠信意識和守法意識淡薄；藥品標準體系不健全，相當數量的標準有待提高；生產經營質量管理有待進一步規范；不合理用藥現象仍然突出。

　　此外，近期發生的假藥“糖脂寧膠囊”事件還反映出當前藥品造假售假的一些特點：跨省區作案、非法添加藥物成分、利用媒體特別是網絡進行虛假宣傳和銷售、向偏遠地區銷售等。這也使食品藥品監管工作面臨更多的挑戰。

　　面對這種形勢和挑戰，食品藥品監管系統必須更加深入貫徹落實科學發展觀，大力實踐科學監管理念，破除制約和阻礙科學發展的思想禁錮，破解影響科學發展的監管難題，探索符合基本國情、促進科學發展的工作思路。

　　藥品監管工作必須牢固樹立安全發展的理念，科學把握發展質量和速度的關系，始終把人的生命安全放在至高無上的地位。今年，我們的監管工作將從完善法規、提高標準、源頭控制、強化監管、隊伍建設等5個方面著力抓緊抓好。繼續實施“提高國家藥品標準行動計劃”，開展1000個品種的標準修訂和提高工作，做好2010年版藥典的制修訂，提高中藥民族藥標準。嚴格企業準入，嚴格審評審批。針對市場突出問題，開展濫用食品添加劑、非藥品冒充藥品、中成藥非法添加、非法藥品廣告泛濫等專項治理。不斷提高藥品檢驗隊伍的能力，繼續通過全國范圍內的藥品抽驗、定期藥品質量公告和藥品流通監管、藥品廣告監管等措施加強市場監督力度。同時，加強部門間協作和配合，開展人員培訓，參與國際間單邊多邊合作，建立信息溝通共享的渠道，確保公眾飲食用藥安全。

　　本報記者 富子梅整理

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