再有一個(gè)群體是老百姓，他們?cè)诰蜆I(yè)層次的體現(xiàn)就是農(nóng)民工，幾乎所有的單位里面都有他們。你如果看官方公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候和不好的時(shí)候相差不大，但有人估算過(guò)，中國(guó)大概有2億左右的農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)好還是壞，這個(gè)群體的體現(xiàn)最明顯。經(jīng)濟(jì)好的時(shí)候，到處都招農(nóng)民工，經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，到處裁人。所以，這一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，老百姓的感受比較深刻，因?yàn)檫@涉及到他的就業(yè)和收入。

　　房四海：我認(rèn)為要更多地關(guān)注人民幣的風(fēng)險(xiǎn)。人民幣不能貶值，因?yàn)闀?huì)引起資本外逃，所有的資產(chǎn)價(jià)格都會(huì)跌，所以人民幣堅(jiān)決不能貶值。

　　董先安：更大的風(fēng)險(xiǎn)是就業(yè)，下半年失業(yè)人口猛增3269萬(wàn)，出口與內(nèi)需下降貢獻(xiàn)各占一半。其中：4季度失業(yè)沖擊最嚴(yán)重的板塊主要包括制造業(yè)和建筑業(yè)，新增失業(yè)分別為1980萬(wàn)和1546萬(wàn)人。上述失業(yè)人口分別為對(duì)應(yīng)行業(yè)就業(yè)存量的1/5和1/3，大部分為農(nóng)民工。假設(shè)失業(yè)返鄉(xiāng)民工中有700萬(wàn)人回歸農(nóng)業(yè)，總失業(yè)率仍升至11%，高于社科院估計(jì)數(shù)9.4%。

　　未來(lái)，從我國(guó)短期人口數(shù)據(jù)來(lái)看，2008到2010年撫養(yǎng)比將基本不變。2009年20-24歲年齡段人口將增加5.6%，略高于2008年的增速，表明新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的人口就業(yè)壓力加大。但預(yù)計(jì)2008年全年產(chǎn)出缺口為-0.8%，而4季度單季產(chǎn)出缺口高達(dá)-3.8%。預(yù)計(jì)2009年上半年，產(chǎn)出缺口與失業(yè)率將與2008年4季度數(shù)據(jù)接近，分別是-3.8%和11%。一旦失業(yè)率從11%往上走，后果很難想象。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在，我們也看見(jiàn)政府投資在拉動(dòng)就業(yè)，你認(rèn)為是否可以拉動(dòng)？

　　隆國(guó)強(qiáng)：未來(lái)，失業(yè)的人會(huì)越來(lái)越多，我估計(jì)1月份，經(jīng)濟(jì)再往下走，還會(huì)增加新的失業(yè)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，4萬(wàn)億刺激計(jì)劃里面，財(cái)政投資刺激出來(lái)的就業(yè)增長(zhǎng)和失去的就業(yè)增長(zhǎng)本身是完全不對(duì)稱(chēng)的，喪失的增長(zhǎng)的部門(mén)是勞動(dòng)密集型部門(mén)，通過(guò)公共投資的刺激的部門(mén)是其他部門(mén)。

　　房四海：就業(yè)方面第二季度還會(huì)繼續(xù)惡化，估計(jì)在今年的第一和第二季度失業(yè)率的指標(biāo)會(huì)很恐怖。因?yàn)槠髽I(yè)家有個(gè)反應(yīng)滯后，未來(lái)我預(yù)計(jì)還會(huì)有大規(guī)模的裁員、不招人、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象發(fā)生。

　　董先安：官方投資拉不動(dòng)就業(yè)，預(yù)計(jì)2009年中央投資增量為2500億-3500億，對(duì)應(yīng)總投資增量1億-1.4萬(wàn)億，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2億-2.5%。不過(guò)，大多數(shù)投資項(xiàng)目是資本密集型，對(duì)就業(yè)拉動(dòng)非常有限。比如，投資2209億元的京滬高鐵，全長(zhǎng)1318公里，每天消耗混凝土11萬(wàn)方、鋼筋1萬(wàn)噸、水泥3.5萬(wàn)噸，而全線工作人員11.3萬(wàn)人。若按照這個(gè)比例推算，1.4萬(wàn)億投資提供直接就業(yè)72萬(wàn)人。無(wú)論怎樣的測(cè)算方法，僅僅靠官方投資填補(bǔ)不了巨大的就業(yè)缺口。

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：現(xiàn)在，我們看到財(cái)政政策和貨幣政策已經(jīng)做得很多，你認(rèn)為未來(lái)這些政策具體實(shí)施中是否會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)？

　　隆國(guó)強(qiáng)：短期內(nèi)的大規(guī)模的政策出臺(tái)，這個(gè)很值得研究。這次判斷很準(zhǔn)，出手也很快，基于形勢(shì)惡化的幅度和速度很快，內(nèi)外兩個(gè)周期的疊加，我覺(jué)得在2008年11月4號(hào)出臺(tái)那個(gè)方案是及時(shí)的。但是貨幣政策現(xiàn)在還是不夠，我覺(jué)得還是可以加大，財(cái)政政策也可以加大，赤字也沒(méi)有關(guān)系，貨幣政策等經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了，再收貨幣也來(lái)得及。經(jīng)濟(jì)周期一步一步的過(guò)。

　　而且，政策的有效性，4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃如何落到實(shí)處，落到真正需要的地方，政策的執(zhí)行方面都需要深入研究。政策不在于多少，力度要邊走邊看，到底是否有效。

　　董先安：在通貨緊縮加深的情況下，貨幣政策、財(cái)政政策以及經(jīng)濟(jì)改革對(duì)走出通縮是必要的。危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，官方做出了較為靈敏的政策反應(yīng)。迄今，貨幣政策比較靈敏，投資者對(duì)財(cái)政政策有期待，但情況不夠明朗。尤其是個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅的細(xì)節(jié)遲遲不浮出水面，對(duì)投資者信心打擊很大。

　　我認(rèn)為，未來(lái)官方將充分利用這個(gè)調(diào)整時(shí)間窗搞好改革和穩(wěn)定的平衡。比如，越來(lái)越突出的中央與地方財(cái)稅關(guān)系的調(diào)整；建立財(cái)政分權(quán)與制衡；反壟斷；落實(shí)平等的國(guó)民待遇；環(huán)境保護(hù)等等。

　　房四海：各個(gè)地方政府執(zhí)行中央政府政策的力度、思路應(yīng)該是沒(méi)有錯(cuò)的，但是地方政策不能走偏，本來(lái)是中央撥給民生的錢(qián)，最后作為樓堂館所用了，社會(huì)危機(jī)的傳染效應(yīng)比金融危機(jī)還要強(qiáng)，要防范這種苗頭的產(chǎn)生。

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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