機(jī)構(gòu)報告稱，降低營業(yè)稅2%可提升銀行業(yè)明年平均盈利6%

　　-新快報記者 梁明暉 駱智冕

　　銀行營業(yè)稅出現(xiàn)調(diào)整或成定局。中國銀監(jiān)會新聞發(fā)言人、政策法規(guī)部主任黃毅昨日透露，金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款或可減免交營業(yè)稅。這將作為金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)發(fā)放貸款的一項鼓勵措施。實際上，銀行營業(yè)稅調(diào)整的消息今年以來一直不絕于耳。10月份就曾傳出將取消5%的營業(yè)稅，而日前又有消息指稱，在國家大力鼓勵銀行放貸的同時，為了確保銀行的利潤，國家可能下調(diào)銀行營業(yè)稅2個百分點至3%。

　　促銀行向中小企借貸

　　黃毅表示，最近幾年國有銀行對于中小企業(yè)的支持不足夠，部分原因是中小貸款行政成本高。

　　他認(rèn)為，如今商業(yè)銀行的市場化很低，國內(nèi)銀行不愁賺錢的問題，他們不像國外銀行把發(fā)展和培養(yǎng)中小企業(yè)作為自己長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。

　　他表示，如今在中國做小企業(yè)貸款的確比大企業(yè)貸款的成本高，例如中石化和中石油一筆貸款就100億元或者200億元，三峽工程動輒上1000億元，但是要將這些大資金分割為幾十萬上百萬貸給企業(yè)，行政成本就很高。

　　他透露，最近政府有關(guān)部門已制定政策，第一是金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)貸款，免交營業(yè)稅，但具體的情況還要看報紙和電視上的公布，支持中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)在稅收上有很大的優(yōu)惠措施；第二是對于中小企業(yè)貸款呆壞賬的核銷，大概在500萬元以內(nèi)具體以文件做準(zhǔn)，銀行可以自主處理。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議后，這些政策就會推出。

　　營業(yè)稅減免勢在必行

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江教授認(rèn)為，無論是針對銀行向中小企業(yè)貸款減免營業(yè)稅，或直接下調(diào)銀行營業(yè)稅的做法，對于目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始下行周期來說很有必要。據(jù)了解，營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅種，對銀行業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅，相當(dāng)于對資本流動征稅，而稅負(fù)過重將會對資本流動產(chǎn)生消極的影響，因此對資本流動征稅應(yīng)以低稅負(fù)為宜。

　　不過就鼓勵對中小企業(yè)放貸免交營業(yè)稅來說，可能會存在一些“道德風(fēng)險”。林江指出，如何來界定中小企業(yè)，怎樣確定貸款是否真的發(fā)放到中小企業(yè)手上，“一些大型集團(tuán)下面都有不少規(guī)模較小的子公司，銀行是否會以此間接放貸呢？這些都需要商榷”。

　　據(jù)了解，目前除國債利息收入，以及金融機(jī)構(gòu)之間的利息收入可以免征營業(yè)稅外，銀行所有的收入應(yīng)該都要繳營業(yè)稅。由于不需繳納增值稅，企業(yè)所得稅和營業(yè)稅是銀行的主要稅種。花旗銀行發(fā)布的報告稱，降低營業(yè)稅兩個百分點可提升中國銀行業(yè)2009年平均盈利6%。