新舉措

　　4萬億經濟刺激方案相配套，一系列財稅政策也在加緊醞釀生成。

　　本報記者從商務部綜合司有關人士處獲悉，在拉動國內消費方面，該部正在抓緊與相關部委協調，醞釀在明年2月1日左右將“家電下鄉”從目前的12個試點省份推向全國。

　　“我們正在加班加點，做文件起草、網絡完善、招標的準備工作。”該人士對記者說。

　　而在拉動出口方面，財政部、商務部等部委也正在協商進一步提高包括紡織品行業在內的一批出口行業的出口退稅率的具體方案。

　　對此，中國紡織進出口商會副秘書長張錫安并不感到意外。在他看來，當下出口形勢如此嚴峻，再度上調出口退稅率是在情理之中的。“現在是中國紡織業最糟糕的時期。”

　　早在今年上半年，該商會便曾建言有關部委，應該將紡織品業的出口退稅率一次性提高到17%。不過，中央政府最終選擇了小幅漸調的方式。

　　關于一次性提高出口退稅率的爭議在于，國內紡織企業并非沒有競爭力，現在的問題是外部環境太惡劣造成的。“一次性提到17%能解決問題嗎？提高后也不一定就能夠帶動行業的增長。”政府部門有關人士說。

　　但在張錫安看來，進一步加大出口退稅調整力度總會有些效果，起碼可以讓企業敢于接單子，讓企業可以挨過這個“不知道多長的寒冬”。

　　記者了解到，資源稅改革也將加緊推出。資源稅改革的大方向是從目前的從量計征轉變為從價計征。

　　國家信息中心宏觀部研究員祁京梅分析指出，資源產品目前價位比較低，出臺資源稅價格改革是比較好的切入點，對企業成本壓力影響比較小。

　　但她同時表示擔心，目前最大問題是經濟增長第一位，出臺資源稅，企業短期成本會增加，對企業生產盈利可能有沖擊，改革的出臺恐怕不那么簡單。

　　此外，個人所得稅稅前費用扣除額的上調也已幾成定局。據了解，目前方案更傾向于提高到3000元。

　　然而，專家學者則建議，應該進一步推進個稅的改革。

　　中國經濟體制改革研究會副會長樊綱就指出，個稅調整應該落腳在稅率累進制度上。具體做法是，在不改變現行起征點的情況下，月應納稅所得額在500元以下的保持5%的所得稅率；500-5000元按10%的稅率征收。而最關鍵的一步是，建議把5000-40000元的應納稅所得額，調整為統一實行15%的稅率。

　　而人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓則提醒決策者，4萬億投資主要用于基礎設施建設，這雖然能帶動鐵路部門、水泥鋼鐵的投資，但新增不了多少就業崗位，而且鐵路部門自己以前還有冗員沒有解決。

　　張指出，政府不能代替市場，創造不了崗位，應保障就業，創造一個促就業的環境，通過扶持創業企業來擴大就業，以創業帶動就業。

　　(本報記者王世玲對本文亦有貢獻)