張斌

　　“最近很忙，每天都有幾十個企業的電話打進來，都是詢問自由貿易區(下簡稱自貿區)情況的，尤其是東盟。”商務部國際司的一位官員對本報說。

　　昔日緊盯美歐市場的大老板們一改常態，最近這段時間，對自貿區政策及其談判進程尤為關注。他們越來越意識到，當需求減少的時候，出口退稅回調和銀行保證金臺賬“實轉”政策的轉身只是一道很美的風景，這個時候“拿到訂單才是硬道理。”

　　金融危機對這些主要發達國家的沖擊讓他們不得不轉移視線，去關注那些曾經不屑一顧的市場。

　　退稅，看上去很美

　　福建佳達紡織股份有限公司副總經理陳春，剛從公司最主要的出口國——美國考察回來。一趟美國之行讓陳春感受到，明年上半年的日子將更艱難。“以前全額付款的定單，現在也拆分付了”。

　　商務部政研室的向宇博士說：“進出口企業受到影響已經是100%。美國零售的萎縮和進口的下降有一個半年的滯后期。”美國零售這兩個月才開始下降，它帶動出口的下降大概要到明年，現在反映出來的只是出口訂單的大幅下滑下降。真正的影響要到明年2-3季度才會顯示出來。

　　11月17日，財政部、國家稅務總局發布通知，即從今年12月1日起，部分勞動密集型產品、機電產品和其他受影響較大產品的出口退稅率進一步提高。此次調整共涉及3770項商品，約占全部出口產品的27.9%，是今年下半年三次出口退稅率上調中幅度最大、范圍最廣的一次。

　　陳春從兩方面來分析出口退稅回調的作用，他說：“這要看我們的競爭對手到底是誰？如果是國內企業，大家都沒錢，退稅提高后，競相降價去爭一個訂單，就沒什么用。但是，如果競爭對手是美國國內或者其他發展中國家，那么這時出口退稅的提高就有一定的意義。”

　　向宇博士說：“這個手段確實不可能對全部產品有效，只會對一部分產品有作用。但是在操作層面上很難區分對哪些產品有效，哪些無效。所以商務部采取的手段就是全部回調。”

　　“利潤逐年下降已經是不爭的事實，現在大幅下降的訂單，真的很恐怖。”陳春不無抱怨地說，“現在紡織企業訂單的下降平均在2-5成左右，出口退稅并不能解決需求問題。”

　　11月21日，銀行保證金臺賬“實轉”政策的再次轉身，遇到的是相同的尷尬。

　　向宇說：“空轉只在一定程度上解決企業資金的問題，目前來看，如果需求沒有了，這兩招很難從根本上解決問題。這次金融危機對主要發達國家市場打擊比較大，那么我們還是要去挖掘一些新的中小市場。”

　　自貿區建設

　　危機到來，加大中小國家的市場占有率就顯得尤為重要。陳春目前正在關注東盟的一些國家，還有日本和韓國，因為他聽說中國對日韓自貿區的談判也正在加快推進。

　　“現在增加一成的訂單或許都可以幫助我們撐過這段時間，以前也不是沒想過開拓其他市場，但是在沒有附加優惠政策的時候誰也不想放過歐美這塊肥肉。”陳總說。

　　商務部國際司的一位官員說：“從企業的關注度來看，由于自貿區有降稅的政策，越來越受到雙方企業的重視。”

　　以中國-東盟為例，隨著降稅逐步到位，雙方企業利用自貿區優惠開展貿易的絕對數量和比重，都將會連續幾年呈現高速增長。受自貿區實施帶動雙方貿易總額也呈現了快速增長的勢頭。

　　根據國家質量監督檢驗檢疫總局給商務部國際司提供的一份 《中國——東盟自貿區原產地證書簽證情況》顯示，2008年1-9月份，全國檢驗檢疫機構共簽發中國-東盟自貿區原產地證書達到13.33萬份，簽證金額40.72億美元，同比分別增長了66.41%和103.8%。

　　除中國-東盟外，中國已經簽署的自貿區協議還有中國-智利、中國-巴基斯坦、中國新西蘭和中國-新加坡、中國-秘魯五個，均在今年完成。

　　上述商務部官員表示，“自由貿易區的推進的確在今年加快了，如果沒有經濟危機的話，可能推進得沒有這么迅速。這是一個趨勢，韓國、日本、美國在這方面都在加快。”

　　向宇分析說，“目前這個階段，自由貿易區或許成為一個合法的規避港。”

　　他表示，自貿區建設主要是擴大貿易區內的貿易，另一個角度看就是排除了區域外貿易。所以這也是目前各國加快自貿區協議談判進程的一個原因。

　　來源：經濟觀察網

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