沒(méi)有“兩高一資”投資，不會(huì)重復(fù)建設(shè)，1000億中央投資已下達(dá)逾四成

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家安排了約4萬(wàn)億元投資。這些投資能不能見(jiàn)效，怎么分配，會(huì)不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)、出現(xiàn)豆腐渣工程？面對(duì)社會(huì)各界的高度關(guān)注和存在的疑慮，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平27日進(jìn)行了詳細(xì)解釋。

　　希望能盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　世界金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，來(lái)勢(shì)猛、變化快、影響深。張平在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出，11月份國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確實(shí)出現(xiàn)了加速下滑的態(tài)勢(shì)。

　　“為了抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快下滑的局面，我們必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施。”張平說(shuō)。

　　張平介紹，中央明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。要盡快采取措施，盡快見(jiàn)到效果。所以在今年四季度先安排1000億元中央投資作為擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，希望能夠盡快拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位及有關(guān)省區(qū)市，在“十一五”規(guī)劃安排的項(xiàng)目中，以及前期工作已經(jīng)完成的項(xiàng)目中，選擇了一些項(xiàng)目。到目前為止，這1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，現(xiàn)在已下達(dá)的計(jì)劃超過(guò)40%。

　　“尚未下達(dá)計(jì)劃的部分，各有關(guān)部門(mén)正在抓緊安排，力爭(zhēng)盡快下達(dá)，盡快安排到項(xiàng)目，盡快發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。”張平表示。

　　根據(jù)“快”“準(zhǔn)”選項(xiàng)目

　　今年四季度增加1000億元中央投資涉及到的建設(shè)工程，在今后兩年中大約需要4萬(wàn)億元投資。

　　張平解釋說(shuō)，這4萬(wàn)億元中，保障性安居工程2800億元；農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元；鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)18000億元；醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元；生態(tài)環(huán)境投資3500億元；自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整1600億元；災(zāi)后恢復(fù)重建1萬(wàn)億元。

　　“根據(jù)現(xiàn)行投資體制和投資資金安排的方案，需要中央投資11800億元。”張平說(shuō)，這些投資也會(huì)帶動(dòng)其他行業(yè)和一些地方的投資。

　　對(duì)于這4萬(wàn)億元投資，社會(huì)各界非常關(guān)注，有人提出其中是不是有一些老面孔，能不能起到新增投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　張平回答說(shuō)，為了快、為了準(zhǔn)，確實(shí)選了一些在建項(xiàng)目，也選了一些已完成前期工作的項(xiàng)目，這不是用老面孔新面孔來(lái)衡量的。因?yàn)檫^(guò)去投資受到能力限制，現(xiàn)在擴(kuò)大投資可以加快進(jìn)度。比如廉租房建設(shè)，今年原計(jì)劃安排20億元中央投資，四季度安排了75億元。就廉租房建設(shè)來(lái)說(shuō)是老面孔，但安排投資是新項(xiàng)目。

　　“據(jù)我們測(cè)算，這4萬(wàn)億元投資，大體上可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。”張平透露。

　　不會(huì)形成重復(fù)建設(shè)

　　當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的力度很大，有人提出會(huì)不會(huì)引發(fā)重復(fù)建設(shè)，張平認(rèn)為不必?fù)?dān)心。

　　張平說(shuō)，這4萬(wàn)億元的投資方向，第一是民生工程；第二是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的需要；第三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第四是醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育投資；第五是生態(tài)環(huán)保；第六是用于自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。沒(méi)有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒(méi)有“兩高一資”的投資。

　　張平說(shuō)，項(xiàng)目必須符合“十一五”規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)行項(xiàng)目審核制度，按程序辦事，嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)采取規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、節(jié)能政策和項(xiàng)目審核等一系列措施，使地方投資符合中央確定的方向。

　　而且，4萬(wàn)億元投資實(shí)際上只是全社會(huì)投資的一部分。張平介紹，去年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額超過(guò)13萬(wàn)億元，今年要超過(guò)17萬(wàn)億元，明年將達(dá)20萬(wàn)億元左右。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)懲不貸

　　當(dāng)前社會(huì)上還存在對(duì)4萬(wàn)億元投資安全使用的疑慮，擔(dān)心其中出現(xiàn)豆腐渣工程和腐敗現(xiàn)象，影響了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，腐蝕掉一些干部。

　　張平回應(yīng)說(shuō)，在這次安排投資中，考慮了如何防止這一問(wèn)題的發(fā)生。這次強(qiáng)調(diào)要落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體；要堅(jiān)持按程序辦事，陽(yáng)光操作；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　張平透露，有關(guān)部門(mén)已組織了24個(gè)檢查組，每個(gè)檢查組都有一位副部級(jí)干部帶隊(duì)，分赴各地加強(qiáng)督促檢查。在工作部署中明確了各方面的紀(jì)律和要求，在實(shí)際操作中嚴(yán)格按程序辦事，在檢查中絕不放過(guò)任何一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)細(xì)節(jié)。 (據(jù)新華社北京11月27日電)