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國家發改委稱,4萬億元投資不會形成低水平重復建設
在線國際商報訊 記者何芬蘭報道11月27日,國家發展與改革委主任張平在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示,我國將采取五項措施刺激經濟增長擴大消費。今年第四季度新增1000億的中央投資已下達的計劃超40%,而將帶動的4萬億投資不會形成低水平重復建設。
為抵御國際經濟環境對我國的不利影響,防止經濟增速過快下滑和出現大的波動,最近黨中央、國務院決定對宏觀經濟政策作出重大調整,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。隨后中央轉發了國家發展改革委關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施,決定在今年第四季度新增1000億中央投資,加快民生工程、生態環境、基礎設施建設,加快災后重建的各項工作。近一段時間以來,各地區、各有關部門快速啟動和實施擴大內需的政策措施,各項工作正在積極有序地向前推進。
據張平介紹,到目前為止,1000億元的中央投資已經大體落實到項目,現在已下達的計劃超過了40%。尚未下達計劃的部分,各有關部門正在抓緊安排。
就當前社會上對這4萬億會不會形成重復建設的問題,張平解釋說,4萬億元的投資將包括投資保障性安居工程2800億元;投資農村民生工程和農村基礎設施約3700億元;投資鐵路、公路、機場、城鄉電網18000億元;投資醫療衛生、文化教育事業400億元;生態環境方面的投資3500億元;自主創新和結構調整投資1600億元;災后恢復重建投資1萬億元。沒有形成大規模生產能力的投資,更沒有“兩高一資”的投資,因此,這些投資不會形成低水平的重復建設。
據測算,4萬億投資每年可拉動經濟增長約一個百分點。就地方財政配合中央財政投資是否會出現過度舉債的問題,張平表示,目前中國政府總的負債水平控制在一個安全合理的范圍內。在下一步投資安排中,確實需要地方政府配套一部分資金,國家正在積極研究解決辦法,減輕地方財政負擔。
26日,央行宣布存貸款降息108個點。張平表示,這是我國刺激經濟增長的必要措施之一。他認為,世界金融危機的影響還沒有完全見底,從全世界的趨勢來看,影響還在不斷擴大和蔓延,給中國的影響也在不斷加深。11月份國內有一些經濟的指標確實出現了加速下滑的態勢。一部分企業生產經營出現困難,特別是一些以生產出口產品為主的這類企業,有些甚至出現停產、半停產的狀態。為了抑制經濟增長過速下滑的局面,我國必須采取力度比較大、效果比較顯著的措施,降息是其中一部分。同時,自匯改以來,人民幣的匯率已累計升值約20%,我國將繼續堅持漸進、可控、主動的匯改原則。
為進一步刺激經濟增長,擴大內需,我國將采取五項措施:首先是提高低收入群眾的保障水平。繼續提高離退休人員離退休費、優撫人員撫恤標準、低保群眾的低保水平等。其次是提高農民收入。今年我國較大幅度地提高了農產品的價位水平,而且采取了增加農產品儲備的一些措施。今后將繼續增加糧食、棉花、油料、豬肉等儲備,維持農產品價格的穩定,增加農民的收入。三是努力增加就業。四是進一步完善養老保險、醫療保險等社會保障制度。五是將采取鼓勵措施,支持農村市場的開發。如采取補助的辦法,支持彩電、冰箱這類家用電器到農村銷售。此外,還將根據市場的情況以及經濟發展的態勢,進一步研究鼓勵消費的政策。