成品油價格國際接軌呼聲日益強烈

　　據新華社報道

　　本月13日紐約商品交易所國際原油價格跌破55美元，收于每桶54.67美元。自7月11日國際油價創下每桶147.27美元的歷史最高紀錄以來，國際油價已經累計下跌了62%。

　　國內有關成品油價格與國際接軌的呼聲日益強烈，在消費者看來，國際油價漲我國應該漲，而國際油價降，我國也應該降；業內人士認為我國油價與國際接軌勢在必行，那為什么國內油價與國際接軌不能立竿見影？

　　成品油定價機制有癥結

　　中國現行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考運雜費、保險費及國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，中石油與中石化再在此基準價的基礎上上下浮動8%的范圍，制定出終端的零售價格。

　　這種價格機制存在兩大弊端：首先是滯后定價。一般而言國內成品油價格會滯后于國際油價一個月的時間。

　　另一個弊端是油價倒掛。中國成品油價格受到國家調控，在國際市場油價大幅度波動、國內50%左右的原油依靠進口的情況下，很容易出現“原成油價倒掛”現象。

　　這種定價機制的弊端造成經常發生的一種情況是，發展改革委出于調節通貨膨脹的考慮，即使國際成品油價格上漲超過了這一既定區間，國內成品油價格也未必會上調。另一種情況是，當國際成品油價格隨著原油價格回落時，出于保護國內煉油企業的目的，國內成品油價格并不隨之回落。

　　定價機制與國際接軌

　　油價與國際接軌實質上是定價機制與國際接軌，更進一步說，形成了與國際接軌的定價機制，價格變動才可能與國際石油市場同步。

　　從短期過渡來看，定價機制改革與國際接軌存在兩種接軌方式。一種是直接接軌，另一種是間接接軌。對于成品油價格盯原油價格的間接接軌，業內人士認為，盡管這種方式更嚴格按市場化運作，但是這樣一來，不僅開采和銷售環節能賺錢，加工環節的贏利也制度化了，這等于將石油行業部分環節的風險轉嫁到消費者身上。

　　從改革長遠目標來看，定價機制走向市場化最終要完全放開油價，由企業根據國際國內市場狀況自主定價。

　　當前，一方面，國際油價走低給我國新的成品油定價機制出臺提供了良機。另一方面，成品油定價機制改革關系國民經濟的方方面面，改革要兼顧各方面的利益，必須統籌規劃，配套推行。無論采取哪一種接軌方式，都要有步驟地出臺限制高耗能的約束性政策，如開征燃油稅，調整資源稅率，改進資源稅的征收管理辦法等。