美國國際市場新聞社記者：

　　我的問題是給易行長的。美國政府最近改變了原先制定的要購買那些金融困難企業的“有毒股票”的措施，中國政府為什么還是對美國的美元有信心呢？特別是在布什政府對金融危機的處理方式不能取得大眾的支持之后，為什么中國政府還要購買兩房的債券和證券，特別是兩房已經被美國政府已經收購了。

　　易綱：

　　面對國際金融危機我想最好的方式就是加強各國在應對危機方面的合作和協調。中國是一個發展中國家，我們應對這個危機的態度是高度負責的。我們的態度是，首先把我們自己的事情辦好，一個穩定的中國經濟和中國的金融市場、中國的資本市場，本身就是對世界金融危機的一個最大的緩解和貢獻。

　　同時，中國也有外匯儲備，外匯儲備不可避免地要投資到海外，我們對外匯投資也是非常負責任的。在危機的過程中，我們以一種負責的態度、一種穩健的態度來對待目前這場金融海嘯，這樣會使得利益相關方都會得到好處，并且能夠使危機得到一種最好的有效的解決方案。這樣一種負責和穩健的態度，而不是一種恐慌拋售的態度，對整個金融市場都是有好處的。

　　中新社記者：

　　請問財政部王部長，昨天財政部有關負責人把積極財政政策的總體要求和著力點進行了詳細的解讀，請問王部長，這次實施的積極的財政政策有哪些特點？

　　王軍：

　　為了應對國際金融危機對中國的影響，我國采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。這是黨中央、國務院果斷、正確、英明的決策。積極財政政策的特點可以概括為九個字：一是“思路新”。新在什么地方呢？它較好地貫徹了科學發展觀，有利于應對危機、化解危機，在立足于這一點的同時，又著眼于抓住機遇、創造機遇；二是“工具多”。預算、稅收、貼息、減費、增支、投資等若干工具組合起來一起使用；三是“導向明”，由于時間關系，我在這里簡單地點一點題，我想把更多的時間留給大家提問，因為有關內容都有了。“導向明”有這樣幾個方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處。

　　二是保增長。積極財政政策發出保增長的強烈信號，剛才穆主任已經做了詳細介紹。三是促消費。這個導向是同重民生有關，也有區別。我想簡要的舉例子來說明這個問題。比如說在十項措施當中的第一項措施里面提到的保障性安居工程加快、加大力度建設，不僅讓低收入者有房子住，而且有利于促進消費。為什么呢？因為他住進新房子以后，總要添些家具吧，總要買些炊具吧，總要購置點家電吧，總要做點裝飾吧，床上用品總要更新一下吧，等等，這些都會有力地促進消費。這同把錢直接投入在公路、鐵路上面的意義是不一樣的。再比如我們擴大的家電下鄉這項政策，今年從三個省擴大到九個省，這樣既拉動了生產，也拉動了消費。

　　四是活市場，增強市場配制資源的基礎性作用。穆主任剛才介紹了，這十大措施總共增加投入要1.18萬億，拉動整個投資4萬億。我還補充一個數據，除了增加投入以外，我們要減少稅費3000多億。大家都知道這其中一項重要的減少稅收政策就是全面實施增值稅轉型改革，明年1月1日實施，中央財政為此少收超過1200億元。這筆錢跟活市場有什么關聯呢？有很大的關聯。它表現在這筆錢是用于支持企業購買新設備來進行產品升級，推進產業結構調整，發揮市場配制資源的作用。我覺得這次宏觀調控和積極財政政策的一個很重要的導向，就是發揮企業自主能動性。五是統內外。擴大內需是我們的主要著力點，同時也兼顧要促進出口，緩解出口企業的困難。為此，我們采取了一系列的出口退稅政策，可能大家已經注意到了。六是利長遠，也就是實行有利于長遠的發展戰略，這次推進改革的一系列制度建設，可以從社會保障制度的建設和完善等方面體現出來。謝謝你！

　　瑞士記者：

　　我的問題是給財政部的負責人，政府已經出臺這一系列的增加投資的計劃，其中包括您提到1.2萬億，其他2.8萬億可能由地方和私營企業部門出，這些錢你們將從哪里得到呢？這些投入會不會影響到2009年和2010年政府的預算？

　　王軍：

　　這就涉及到擴張性財政政策的概念問題，所謂積極財政政策，實際上就是擴張性的財政政策，需要擴大赤字，發行國債。可以肯定地說這會影響到2009年乃至2010年的預算。但是我要告訴你的是，這個規模完全在我們的掌控范圍之內。謝謝！

　　香港文匯報記者：

　　請問穆虹主任，現在提出來4萬億的投資，這種集中的投資、倉促上馬，有沒有可能引發新一輪低水平的重復建設和豆腐渣工程，這在以前應該是有教訓的，請問您怎么看，怎么避免這種可能出現的問題？請問王軍部長，剛才也提到，允許地方政府適當的融資，想請您具體解釋一下，是不是意味著允許地方政府發債呢？謝謝！

　　穆虹：

　　您提的是一個非常重要的問題，實際是涉及中央這筆新增投資如何用好、管好的問題。對這個問題社會，特別是民眾很關心，我們也很關注這個問題。按照溫總理已經提出的“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求，要迅速的把這個政策落實到位。同時我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標準，要確保各項工作落實，確保資金的安全和工程的質量。這個管理難度是比較大的，不僅關乎到我們這一輪政策效應的發揮，也要對得起黎民百姓，用通常的話說，要對得起納稅人。所以我們對此要有充分的估計。

　　為此我們準備了五項保障措施：第一，加強組織領導。現在這項措施公布以后，國家發改委、財政部等有關部門已經成立了擴大內需的協調工作組，共同研究部署和協調重大問題，我們也要求各個省、區、市也成立相應的領導協調機構。

　　第二，制定縝密的工作方案。國家發改委已經征求有關部門和地方的意見，在這個基礎上我們已經制定并印發了緊急落實新增1000億中央投資的工作方案，在這個方案中我們明確了資金的投入方向、安排的原則、建設任務的分工和責任、工作的程序和各項管理的要求。這里面包括什么可以干，什么不可以干。比如說“兩高”行業、產能過剩行業不許干，黨政機關的辦公樓等樓堂館所不許干。

　　第三，保障建設程序。我們要求所有項目必須嚴格遵循規劃、計劃、項目審核、用地管理、環境評價、決算驗收等建設管理的程序。這個過程要公開透明，陽光操作。

　　第四，制度保障。我們要求依法實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，這些法規上有規定的管理程序都要嚴格履行。

　　第五，組成聯合檢查組派駐各地。這個檢查組將由中紀委、監察部、審計署、財政部、發改委派人組成，這幾個單位目前已經制定了工作方案，即將下發有關檢查工作的通知和管理的辦法。這個聯合檢查組，每個省區都要派駐一個，在那里至少要住兩到三個月的時間，對整個1000億投資的實施過程進行全程的監控。

　　這五項保障措施現在都在積極的落實過程中，除了這五項保障措施以外，我們也歡迎廣大的新聞媒體和人民群眾參與監督管理。謝謝！

　　王軍：

　　我首先補充一下穆主任回答的第一個問題中涉及到的財政問題。一方面財政部門自身將認真貫徹落實各項規定，另一方面，將積極配合有關部門，抓好監督檢查工作。特別是我們將加大制度建設和制度完善的力度，通過落實國庫集中收購制度，來保證從源頭上解決問題、防止問題的發生，來保證中央投資資金的安全、高效落實。謝謝您單獨給我提了一個非常好的問題。我們一直在研究這個問題，我們將做進一步深入、認真的研究和論證。

　　上海東方早報記者：

　　有兩個問題。第一個問題請問穆虹主任，明后兩年為了經濟增長所啟動的一些工業項目是否會影響“十一五”減排任務的完成，請您分析一下？第二個問題請教王軍部長，關于中央財政投資的效率問題，是否會考慮選擇通過私募股權資金的方式來進行一些項目投資，通過私募股權投資資金的方式來提高中央財政投資效益？謝謝。

　　穆虹：

　　謝謝你的提問，我想再補充解釋一下。這次1000億元的投資，主要投向民生領域，主要投向一些基礎設施，主要投向一些生態環境的建設。工業領域安排的投資是很少的，只是有一部分是用于產業結構調整和產業升級，所以從安排的主要領域來看，不會直接向工業領域進行大量的投資。相反，我們安排了相當一部分的投資用于環境的建設，比如說城鎮污水和垃圾處理設施，污水管網的建設，我們安排了50億元的投資。比如重點流域的水污染防治工程，我們安排了10億元的投資。此外，在十大節能工程、循環經濟和重點流域的工業污染治理方面還特別安排了25億元的投資。所以，新增1000億元的投資中，直接用于增加能耗的內容并不多。相反，有相當大量的投資用于節能減排，我想它對完成“十一五”節能減排的任務會起到一個加快和促進的作用。謝謝！

　　王軍：

　　我來回答你的第二個問題，作為積極財政政策的直接表現形式是通過發行國債，擴大赤字來加大政府投入。但是它的導向或目的之一，我剛才已經在第四點活市場中介紹了，就是要調動更多的社會資金來增加投入。從這個意義上說，我們歡迎也希望包括私募股權投資資金在內的各種社會資金一起來共同擴大內需保增長，促進經濟持續較快發展。

　　法新社記者：

　　第一個問題，關于政府出臺了這種增加投資的計劃，它對于世界其他國家會有什么樣的影響？其他國家是否能從中受益？第二問題，中國政府在年初的時候比較擔心和關注的是通貨膨脹問題，現在則是出現了經濟增長潛力不足的問題，我想請你們對此進行評論。

　　穆虹：

　　我們這次出臺間接拉動了一共是4萬億投資的擴大內需措施。我想，中國作為一個最大的發展中國家，有13億人口，中國經濟發展的快速平穩，本身對于世界經濟就是一個貢獻，這是否意味著中國不關注外部的情況，我想不是的。我們國家對這次危機發生以后，如何改革國際金融體系，如何避免今后再發生類似的危機，都在積極的參與。今天20國國際金融峰會，中國的領導人也要到會，積極參與這些活動。中國會履行自己作為一個發展中國家應盡的、也是我們可以承受范圍之內的責任和義務。

　　關于參與國際金融救援活動的問題，請易綱行長再補充一點。

　　易綱：

　　我們會積極地參與這次國際金融危機的救援行動，形式是多種多樣的，可以通過雙邊的，比如說雙邊的貨幣互換；也可以通過多邊的，比如說通過國際貨幣基金組織這個平臺來參與這次活動。你說的通貨膨脹和通貨緊縮，我們從去年一直到今年上半年主要是反通脹，中國政府成功地控制住了通貨膨脹。同時我們也有很多控制通貨緊縮的經驗。目前情況來看，整個通貨膨脹的壓力在迅速減退，通貨膨脹的威脅已經基本消除。我們在今年下半年或者明年的政策考慮中，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，都是為了能夠有效地防止可能的通貨緊縮，合理增加貨幣信貸供應，保持經濟平穩發展。

　　易綱：

　　我們會積極地參與這次國際金融危機的救援行動，形式是多種多樣的，可以通過雙邊的，比如說雙邊的貨幣互換；也可以通過多邊的，比如說通過國際貨幣基金組織這個平臺來參與這次活動。你說的通貨膨脹和通貨緊縮，我們從去年一直到今年上半年主要是反通脹，中國政府成功地控制住了通貨膨脹。同時我們也有很多控制通貨緊縮的經驗。目前情況來看，整個通貨膨脹的壓力在迅速減退，通貨膨脹的威脅已經基本消除。我們在今年下半年或者明年的政策考慮中，包括積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，都是為了能夠有效地防止可能的通貨緊縮，合理增加貨幣信貸供應，保持經濟平穩發展。

　　王軍：

　　我再補充兩點。第一，中國實施擴大內需的政策，會對發展中國家產生非常有利的影響。特別是對一些原材料出口國會產生非常有利的影響。因為中國要搞一些鐵路、公路等基礎設施建設，必然會增加原材料需求。第二，我們的增值稅轉型和企業新一輪的技術革新需要引進大量的高新技術和先進設備。我請你做一點宣傳工作，請美國、歐洲放松一點對我們的技術限制，這樣我們有大量的進口需求，也可以拉動他們的經濟嘛！謝謝！

　　郭衛民：

　　今天發布會到此結束，謝謝各位！