早報見習記者 李耀宗

　　核心提示：　前天新華社播發5日召開的國務院常務會議宣布的總額達4萬億元的經濟刺激計劃，昨天國家發展和改革委就召開緊急會議加以落實，安排新增1000億元中央政府投資工作。

　　國家發改委快速“出手”落實經濟刺激計劃。

　　前天新華社播發5日召開的國務院常務會議宣布的總額達4萬億元的經濟刺激計劃，昨天國家發展和改革委就召開緊急會議加以落實，安排新增1000億元中央政府投資工作。會議指出，新增中央投資將優先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。同時，將嚴格防止新增中央投資用于“兩高”(即高耗能、高污染)行業和低水平重復建設，防止鋪張浪費。

　　四季度GDP或能保住9%

　　國家發改委網站昨天的一篇題為《明確任務抓落實、擴大內需促增長》新聞稿透露了會議的具體內容，要求各地區各部門把緊急落實新增中央投資等擴大內需工作作為當前經濟工作的重中之重，堅定信心，迅速行動，通力協作，爭分奪秒，真抓實干，把這項工作做實做細做好，保持經濟平穩較快發展。

　　會議強調，今年新增1000億元中央投資，是促進經濟平穩較快增長的重要舉措之一。

　　根據會議的安排，新增中央投資將優先安排符合投向并可以迅速形成實物工作量的在建項目，加大投資力度，加快建設進度，并及時啟動符合條件的新開工項目，以形成有效需求、有效拉動。統籌兼顧促進經濟增長、推動結構調整、積極拉動消費、增加發展后勁的要求。

　　除了上述優先安排的領域，已確定的新增中央投資安排方向和重點還包括：加快建設保障性安居工程，加快建設農村民生工程和農村基礎設施，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫療衛生、教育文化等社會事業發展，加快節能減排和生態建設工程，加快自主創新和結構調整，同時要加快地震災區的恢復重建工作。

　　為了確保國務院常務會議提出的“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”的要求，發改委會議特別指出，要嚴格防止新增中央投資用于“兩高”行業和低水平重復建設，管好用好中央投資，強化監督審計，防止鋪張浪費。紀檢、監察、審計、稽察等部門將聯合進行全程監督檢查。此外，在加快建設進度的同時要確保工程的質量。

　　申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇表示，從1998年的成功經驗看，增加財政支出對于刺激投資和刺激經濟增長的短期效果非常明顯。今年第四季度財政投資增加1200億元(加上明年災后重建基金提前安排200億元)，將推動四季度固定資產投資增長率提高3個百分點�？紤]到財政投資的乘數效應之后投資規模將達到4000億元，將推動四季度固定資產投資增長率10個百分點。

　　李慧勇預計，四季度固定資產投資可能保持在26%以上，GDP增長率有望維持在9%以上。由于國家將繼續加大投資來保增長，明年經濟增長率有望保持在8%左右。

　　而美林集團的經濟學家Ting Lu和TJ Bond則在昨天發布的報告中指出，擴張型財政政策有助于抵消內外部需求放緩對中國經濟的沖擊。他們認為，第四季度的GDP增長率將介于8%和9%之間，明年的增長率也能達到8.6%。

　　創投將扮重要角色

　　這4萬億元的支出由誰買單？怎么支出？這都是市場非常關心的問題。摩根大通中國區首席經濟學家龔方雄表示，4萬億元的支出顯然不會全部由政府來買單。

　　發改委財政金融司副司長曹文煉在昨天舉行的全球私募股權投資(PE)北京論壇上稱：“在當前背景下，發展股權投資基金是深化投資體制和金融改革比較好的結合點和選擇。”他表示，政府可通過設立政府引導基金，引導股權投資資金投入需要重點支持的行業和領域。這對于優化機構投資者的市場配置，防范金融風險，提高企業素質及產業升級亦有積極作用。

　　曹文煉表示，發改委將會采取各種措施促進創業投資，積極推進大型人民幣股權基金在國內落地，并將會同商務部探討引進外資合格的管理者，研究中國的私募股權基金如何走出去等問題。

　　對于外資PE進入中國，他認為，在人民幣升值預期比較穩定、擴大內需、國際基金都看好中國的背景下，應采取更加積極態度。對于早前商務部發布的外資創投管理辦法，他表示，相關部門正在探討考慮把管理辦法擴大到整個股權基金。比如，可考慮允許外資有限合伙人(LP)投資中國本土普通合伙人(GP)；外資普通合伙人與中國普通合伙人組成管理公司；允許優秀的外資普通合伙人在國內設立獨立的管理公司。