加工貿易政策爭議

　　“如果調整了出口退稅政策不同時放松加工貿易，就會造成對加工貿易政策企業的不公平，”前述廣東官員表示，“加工貿易企業的國內增值部分，實行的是和一般貿易企業一樣的出口退稅政策。在中國宏觀局勢發生變化的情況下，對于加工貿易政策也應該有靈活的態度。”

　　廣東是中國加工貿易第一大省。加工貿易政策調整對于廣東至關重要。據廣東省外經貿廳公布的數據，今年1-8月，廣東加工貿易進口1706.8億美元，占全省出口總額的54%，占全國加工貿易出口總額的38.4%。但是與去年同期相比，增長只有12.34%，不但低于廣東全省13.46%的出口增速，也遠遠低于全國平均22.4%的出口增速。

　　從全國來看，加工貿易政策去年的調整可謂立竿見影，影響大于出口退稅調整：1-8月，全國加工貿易出口增速16.2%，遠遠低于一般貿易26.5%的增速。

　　前述主管官員表示，盡管商務部已經開始研究加工貿易限制類目錄，但是政府推動加工貿易轉移升級的決心不會改變。此前兩年中，商務部一直實施一項旨在推動東部沿海加工貿易企業向中西部轉移的計劃。

　　但是在政府部門和學界，對于加工貿易的政策走向一直存在劇烈爭議。一位東部沿海省份外經貿廳主管官員表示，由于加工貿易“大進大出”的特點，物流為企業首要考慮條件，因此很難向中西部轉移。

　　而另外一種意見認為，加工貿易除了解決就業之外，附加值、對財政收入的貢獻、對國內技術轉移都相當有限，以前由于監管不到位和政策支持扭曲，導致加工貿易占據中國出口半壁江山，徒增順差。在調整外貿結構的過程中，應該逐步加強對加工貿易的規范化管理。

　　前述廣東省外經貿官員表示，由于出口退稅上調政策剛剛發布，所以預計如果加工貿易目錄重新修訂，需要一定的時間。