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商務部建言出口退稅率再上調
本報記者 滕曉萌
面對鋪天呼嘯的全球金融海嘯，中國政府決定游出審慎靈活的“自由泳”。以出口退稅率上調來刺激出口，便是“中流擊水”的奮力一劃。
本報記者從商務部及多家商會獲知，一份包含多個出口商品大類以及稅目的出口退稅調整建議方案，已由商務部送交財政部。但此消息尚未獲得兩部委的正面回應。
一名相關官員向本報記者透露，該方案準備和報送時間大概是在兩個月前。但具體出臺時間尚未可知。一位外經貿系統官員也向本報證實，曾接到過商務部相關部門征求意見，上報2007年出口退稅下調時被“不合理調低”的產品——“恢復不合理調低”也許是本次商務部方案的主導思想。
該方案中主要包括上調紡織、服裝、部分輕工產品和部分機電產品的出口退稅。預計調整完之后，紡織、服裝的出口退稅率將達到15%，輕工產品和機電產品出口退稅基本恢復到2007年調整之前的水平。而高耗能、高污染、資源性(下簡稱“兩高一資”)產品退稅率并不會調整。
10月17日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議指出，將出臺有針對性的外貿政策，保持進出口穩定增長。其中，提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率，支持優勢企業和產品出口，增加國內需要的產品進口，促進國際收支基本平衡。從該表述上看，商務部方案大體已獲采納。
而在同期召開的第104屆中國進出口商品交易會(廣交會)一期展上，歐美采購額明顯下降，這個中國進出口的最有效風向標已經顯現出危險信號。其中，占中國出口半壁江山的機電產品，也顯出疲態，中國機電產品進出口商會常務副會長劉美崑在接受本報專訪時表示，從這屆廣交會的成交情況和企業反映來看，明年形勢不容樂觀。“本屆機電產品成交額比上年秋交會僅增長1.2%，是多年來罕見的低速增長。”
但出口退稅率上調的效果，在業內和學者間依舊爭議。事實上，年中包括商務部、發改委在內的多個部門都曾向各行業協會、商會征求政策建議。但在多數建議中，出口退稅政策并未占據重點位置，穩定匯率、放松外匯管制等內容更受關注。
紡織服裝普調為主
紡織、服裝、輕工作為中國最重要的勞動密集型產品和出口大宗產品，在本次出口退稅上調中，仍然占了最重要的地位。
紡織、服裝將在7月底上調2%的情況下，再上調2%。“年初我們曾向國家有關部門建議，將紡織服裝的出口退稅回調四個點。”中國紡織工業協會副會長陳樹津向本報記者表示。
之前上調退稅率的效果并不明顯，據中國海關統計，2008年9月我國出口紡織品服裝180億美元，比上月減少了3.18%，與去年同期相比增幅也只有1.75%，仍然處于低迷狀態。其中服裝及衣著附件單月出口120.55億美元，同比下降了3.25%。
在這樣的情況下，繼續提高紡織品服裝的出口退稅，提上了政府議程。其中又有兩種意見，一是繼續實行普調——即除部分“兩高一資”化纖產品外，其他產品全部列入調整；一是有選擇地調高服裝、家紡等附加值較高、對整個產業鏈有影響的產品出口退稅。（21世紀經濟報道）
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