考慮到中國受到的全球金融危機影響，各方普遍將中國明年宏觀經(jīng)濟增速下調(diào)至9%左右，因此財政收入增速可能進一步下降，相關部門的減稅動力仍然不足

　　財政部昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，9月份財政收入增速“跳水”，從去年同期約30%的增速急劇降至3.1%。有專家認為，由于財政收入增長緩慢，此前呼聲頗高的增值稅轉(zhuǎn)型等減稅措施可能失去了前提條件。

　　今年財政收入“前高后低”

　　財政部的數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國財政收入4217.22億元，同比增長（下同）3.1%；前9個月全國財政收入累計48947億元，增長25.8%；其中，中央本級收入27098.51億元，增長25.5%；地方本級收入21848.35億元，增長26.1%。

　　分稅種看，1～9月累計，國內(nèi)增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別增長21.4%、17.4%、19.2%、31.8%、21.7%；進口貨物增值稅、消費稅增長32.9%，關稅增長36%；外貿(mào)企業(yè)出口退稅共完成4191億元，比去年同期增退183億元，相應體現(xiàn)為減收。

　　財政部表示，前9個月財政收入增長呈“前高后低、逐月回落”的態(tài)勢。1～9月累計增幅較大，主要是得益于上半年財政收入較快增長的拉動。而上半年財政增收較多，主要是去年企業(yè)利潤大幅增長，使得今年上半年匯算清繳上年企業(yè)所得稅增幅較大，另外去年稅率上調(diào)也使今年上半年證券交易印花稅出現(xiàn)翹尾增收。

　　而今年第三季度，上述特殊增收因素沒有了，加上經(jīng)濟增速回落、企業(yè)效益明顯下降、股市樓市持續(xù)低迷，以及財政為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展而出臺的相關政策導致的減收效應進一步顯現(xiàn)，因此財政收入增速下滑的趨勢明顯。

　　“前高后低”的對比可在以下數(shù)據(jù)中顯現(xiàn)：上半年，全國財政收入累計增長33.3%，而第三季度僅增10.5%，其中7、8、9月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。

　　減稅可能性面臨兩頭受壓

　　此前，通過減稅來刺激經(jīng)濟增長，成為各界的共同呼聲。而《第一財經(jīng)日報》從相關渠道獲悉，全國增值稅轉(zhuǎn)型方案已經(jīng)提交至國務院，但財政收入增速進入下半年之后的急劇跳水出乎決策者意料，而同期財政支出又大幅增加，因此減稅空間正面臨收入和支出兩方面的擠壓。

　　支出方面，早先財政部發(fā)出通知，表示明年財政將面臨較大的支出壓力。汶川大地震的重建支出是一方面，另一方面，各種服務民生的常規(guī)支出也將大幅增加。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國財政支出4948.94億元，增長11.6%，前9月累計，全國財政支出36428.14億元，增長25.5%。其中增長較快的項目主要為環(huán)保、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等。

　　今年，全國財政安排預算收入為58486億元，前9個月已完成了其中的83%。但考慮到中國受到的全球金融危機影響，各方普遍將中國明年宏觀經(jīng)濟增速下調(diào)至9%左右，因此財政收入增速可能進一步下降，相關部門的減稅動力仍然不足。

　　德勤大中華地區(qū)稅務合伙人謝英峰17日對本報記者表示，財政收入保持穩(wěn)定是實施減稅政策的前提條件，在財政收入可能下降的情況下，是不可能以赤字的代價來減稅的。

    熊劍鋒

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