《關(guān)于做好2009年度中央企業(yè)財務預算管理及報表編制工作的通知》昨日下發(fā)

　　⊙本報記者 商文

　　國資委在昨日下發(fā)的《關(guān)于做好2009年度中央企業(yè)財務預算管理及報表編制工作的通知》（以下簡稱《通知》）中首次對央企的股票、期貨投資的預算規(guī)模明確要求“審慎”安排，此舉預示著未來央企在證券市場上的投資將有所收緊。

　　銀河證券高級策略分析師李鋒在接受記者采訪時表示，央企投資于證券市場中的資金總規(guī)模在數(shù)千億元的水平，不足市場總量的10%。央企投資收縮信號的發(fā)出，對證券市場資金層面的影響應該不會很大。

　　除了在證券市場投資規(guī)模上的收緊，《通知》對央企在其他領(lǐng)域的投資也提出了更為嚴格的限制。《通知》要求，央企應統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營與投融資活動的資金供求，堅持量入為出，不留缺口，穩(wěn)健理財，謀求長期的資金動態(tài)平衡。

　　具體來說，應充分考慮資金承受能力，合理安排資本性支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴格控制資金來源未落實、投資前景不確定、不符合主業(yè)方向的投資預算，嚴格控制短貸長投。合理安排集團內(nèi)部擔保規(guī)模，嚴格控制對外新增擔保預算。

　　《通知》指出，國家實行從緊貨幣政策以來，企業(yè)資金頭寸普遍趨緊，融資難度不斷加大，加之國際金融市場持續(xù)動蕩等因素，鞏固資金鏈、防范財務風險已經(jīng)成為當前和未來企業(yè)財務工作重中之重。

　　為了有效防范可能出現(xiàn)的財務風險，在嚴格控制資本性支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的同時，《通知》進一步要求，央企應優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資方式，增強資金保障能力，資產(chǎn)負債率偏高、存在較大償債壓力的企業(yè)，應當適當壓縮金融債務預算規(guī)模。

　　今年以來，國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化，企業(yè)經(jīng)營面臨的不確定因素增多，成本壓力持續(xù)增加，企業(yè)的盈利空間受到嚴重擠壓，資金普遍趨緊，經(jīng)營風險加大。在這樣的背景下，《通知》明確提出，央企應進一步強化成本費用的預算控制。

　　《通知》要求，各央企認真組織實施全員、全要素、全過程的成本費用預算管理體系，積極挖掘內(nèi)部潛力，大力開展增收節(jié)支、降本增效工作；推進實施精細化管理，細化各項成本費用開支定額標準與預算控制目標，盡力壓縮成本費用的預算規(guī)模，嚴格控制預算外開支，經(jīng)營效益下滑的企業(yè)，不得擴大工資總額及可控費用的預算規(guī)模；落實成本費用預算控制目標與責任，強化成本費用的硬預算約束，加大成本費用預算執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督與考核獎懲力度；積極推行集中采購、定額管理、供應鏈管理和重要資源集中管理等管理方法，保障各項成本費用預算控制目標的有效執(zhí)行，努力拓展盈利空間。

　　為了更好地落實和切實保證相關(guān)要求的執(zhí)行，《通知》進一步擴大了央企財務預算編制的范圍。在嚴格遵循實質(zhì)控制的原則下，將具有實質(zhì)控制權(quán)的所有內(nèi)部業(yè)務機構(gòu)、境內(nèi)外和金融子企業(yè)、事業(yè)單位、基建項目（基建財務）等獨立核算經(jīng)濟單位均納入了2009年的財務預算編制范圍。（來源：上海證券報）

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