改革開放30年節點

　　更大的機遇則掌握在自己手中。10月9日，十七屆三中全會適時召開。

　　縱觀歷史，歷次“三中全會”都成了社會發展上新臺階的發軔。尤其是1978年的十一屆三中全會提出農村改革，正式拉開了中國改革開放的序幕。

　　30年改革開放帶來的是，經濟總量位居世界第四，外貿進出口總額穩居世界第三，外匯儲備居世界第一。

　　　30年完美輪回，1978年改革肇始于農村，時至今日，再次將新一輪農村改革作為三中全會主題。周天勇稱，中國發展的確站在了一個節點上。

　　為了承接這個節點，已做好了充分準備。

　　早在6月，中央高層就密集出動到地方摸底，6位中央政治局常委在不到一個月的時間里，考察了山東、天津、江蘇等6個沿海省市。

　　9月30日，胡錦濤總書記到30年前“大包干”的起點安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農民以多種形式流轉土地承包經營權，賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。10月初，溫家寶總理則來到江西。

　　在今日國內經濟周期性回落與國際經濟環境惡化的“雙碰頭”局面下，為什么鎖定的是農村？

　　“眼下很多問題根源就是農村問題。”袁鋼明表示，農民富裕了，經濟才有動力，這才是改革的關鍵。

　　相比發達國家居民土地換財富的做法，最具增值潛力的土地，非但沒有使中國農民致富，卻造就了失地農民這一中國特色的困難群體。根源就在于不明晰的土地產權制度。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇稱：“盤活農村土地就盤活了中國經濟。”國務院發展研究中心農村部副部長徐小青承認，農村金融一直沒有破題。

　　記者采訪了解到，正在召開的三中全會，就像一個坐標的中心，橫軸是國際環境變化，縱向是30年改革開放延續，市場普遍認為會完成兩個定調任務：一是農村改革長期大政，另一個就是如何應對內憂外患的宏觀調控策略。

　　周天勇分析，在全球經濟下滑風險下，中國經濟迎頭趕上，宏觀調控從“一保一控”轉為保增長已是無疑。

　　經濟振興計劃

　　那么，如何保持經濟平穩快速增長？

　　　10年前，亞洲金融危機時，加大政府投資提上日程。如今，財政部財政研究所副所長劉尚希稱，不能再走老路，必須盡快啟動內需，改變近幾年連續下降的內需率。湯敏亦如此認為。

　　對此，最近一直呼吁減息的北京大學中國經濟研究中心教授宋國青告訴本報記者，短期內貨幣政策仍然是宏觀調控的最主要手段。

　　更多接受本報采訪的人士則觀點一致：繼續減息放松貨幣政策，加大減稅力度。

　　　8日，央行在一月內二度出手，齊降“二率”；同一時間，財稅上取消利息稅。此前3天，被認為推出難度很大的融資融券則試點上路。

　　　對此，袁鋼明表示，在面對防通脹和保增長的兩難情況下，這一次宏觀調控轉向非常及時，勇氣可嘉；即便放在全球經濟背景下，也顯得更積極開放。要知道，國內儲蓄已連續有19個月處在“負利率”當中，況且海外“熱錢”本已在國內不安分。

　　　“現在買美元很劃算。”袁鋼明舉例稱，美國金融風暴正是金融衍生品監管不力惹的禍，此時還能試點融資融券，表露了政府新一輪金融改革的決心；國際經濟環境有機會，就要積極進去，而不是關門大吉。

　　“降息依然有空間。”宋國青稱，財政政策可以在適當的時候推出，但是短期內貨幣政策仍然是宏觀調控的最主要手段。大摩近日預測未來一年還將有4-5次降息動作。

　　袁鋼明則認為，現在不僅僅是缺錢的問題，銀行惜貸、企業惜產出現了，還需要財稅政策支持；特別是有區別地加大對中小企業的支持。就在8日，福建海源等首批6家中小企業獲準發行短融券。

　　10日，溫州中小企業促進會會長周德文向本報透露，村鎮銀行前身、首家小額貸款公司將于13日正式營業；目前已有兩家村鎮銀行獲準籌建。

　　記者采訪獲悉，目前多部委已聯合制定了一攬子暖市措施，其中提上日程的財稅政策包括：試點了5年之久的增值稅轉型改革，國家已明確方向的個人所得稅改革。另外，刺激外貿的出口關稅和出口退稅調整也在日程表上。

　　復旦大學金融與資本市場研究中心主任謝百三特別強調，政府要拿出更多的錢解決社保問題，讓老百姓敢于消費。

　　即便如此，湯敏等上述人士在承認經濟不會大幅度下滑的前提下，依然認為，經濟會有所回落，不過要在一個平穩層面過渡，目前“少輸就是贏”。

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