農(nóng)村體制改革邁出新步伐

　　集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作出重大部署，明確了用5年左右時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。目前，已有19個(gè)省份出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)改革的文件，已完成承包的林地約8.78億畝，占集體林地的34.5%。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的試點(diǎn)積極推進(jìn)。

　　農(nóng)墾、農(nóng)場(chǎng)體制改革取得進(jìn)展。國(guó)務(wù)院對(duì)海南農(nóng)墾管理體制改革作出安排，要求通過改革，使海南農(nóng)墾的體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)。海南省華僑農(nóng)場(chǎng)改革取得重大進(jìn)展，全省5個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)了屬地管理，華僑農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能已全部分離，歸難僑危房改造工作全面啟動(dòng)，華僑農(nóng)場(chǎng)歸難僑社保問題解決方案出臺(tái)，澄邁大豐鎮(zhèn)(由華僑農(nóng)場(chǎng)改制設(shè)立)正式掛牌成立。

　　行政管理體制和綜合配套改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　國(guó)務(wù)院?jiǎn)��?dòng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。新一輪改革探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，重點(diǎn)是合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強(qiáng)能源、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，整合工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、社會(huì)管理和公共服務(wù)部門。改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整為27個(gè)。各部門按照改革要求，進(jìn)一步理順職能。黨中央、國(guó)務(wù)院研究通過了《關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》。國(guó)務(wù)院召開了電視電話會(huì)議，對(duì)推進(jìn)地方政府機(jī)構(gòu)改革工作做出了部署。

　　《政府信息公開條例》施行。《條例》自5月1日正式實(shí)施，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和群眾生活的服務(wù)作用，具有重要意義。

　　各地行政管理體制改革亮點(diǎn)紛呈。云南省從3月1日起，正式實(shí)行行政問責(zé)制和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范執(zhí)政行為和公務(wù)員職業(yè)操守，提高政府的執(zhí)行力和公信力。湖南省頒布了全國(guó)首部行政程序規(guī)定——《湖南省行政程序規(guī)定》，對(duì)職權(quán)法定、職能管轄、創(chuàng)新行政管理手段和方式作出明確要求。

　　上海浦東新區(qū)試點(diǎn)開展3年來(lái)，已在行政管理體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改革方面取得了突破性進(jìn)展。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，濱海新區(qū)的金融、土地、涉外經(jīng)濟(jì)體制等改革逐步展開。深圳市在社會(huì)體制、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革等方面先行先試，創(chuàng)造了特區(qū)的新優(yōu)勢(shì)。武漢城市圈的改革方案已經(jīng)報(bào)送國(guó)務(wù)院。重慶市、成都市和長(zhǎng)株潭城市群正在抓緊完善改革方案。