商務(wù)部22日晚間發(fā)布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”方案，其轄下新成立的反壟斷局等機(jī)構(gòu)設(shè)置終于浮出水面。

　　根據(jù)此次公布的方案，新成立的反壟斷局將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查，同時(shí)指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在國(guó)外的反壟斷應(yīng)訴工作、開展多雙邊競(jìng)爭(zhēng)等。

　　除新設(shè)立的反壟斷局以外，商務(wù)部還將新設(shè)市場(chǎng)秩序司。該司將承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的相關(guān)工作；推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立市場(chǎng)誠(chéng)信公共服務(wù)平臺(tái)；參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等工作。

　　不必?fù)?dān)心并購(gòu)申請(qǐng)的通過率

　　目前看來，反壟斷局也成為今年8月初國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)這一規(guī)定，某些達(dá)到規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)者集中行為要報(bào)送商務(wù)部反壟斷局審批。

　　事實(shí)上，中國(guó)在此之前并沒有常設(shè)的反壟斷調(diào)查執(zhí)法機(jī)構(gòu)，商務(wù)部只是在2004年在條法司內(nèi)設(shè)立了反壟斷調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷的立法及調(diào)查等工作。2006年《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》的公布，以及2007年《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的申報(bào)指南》的公布，都為今后基于《反壟斷法》的執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　歐華律師事務(wù)所合伙人李大誠(chéng)告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》：“目前看來，（經(jīng)營(yíng)者集中行為）經(jīng)過反壟斷局審查后會(huì)有幾種結(jié)果：交易順利通過；對(duì)交易施加限制性要求；終止該項(xiàng)交易；當(dāng)發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)交易的積極影響大于消極影響時(shí)，即便產(chǎn)生限制性競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)讓交易通過�！�

　　有專家指出，商務(wù)部已經(jīng)受理相關(guān)并購(gòu)申請(qǐng)案500余件，審查通過率是很高的，企業(yè)不必過于擔(dān)心。

　　承擔(dān)國(guó)務(wù)院相關(guān)委員會(huì)工作

　　根據(jù)“三定”方案，商務(wù)部還將承擔(dān)《反壟斷法》規(guī)定的國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的具體工作。據(jù)之前公布的《反壟斷法》，該委員會(huì)的主要職責(zé)是：研究擬定有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作等。

　　然而，這個(gè)委員會(huì)的具體工作將如何展開，商務(wù)部并沒有公布更多的細(xì)節(jié)。

　　另一方面，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議。商務(wù)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理并答復(fù)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)。其中，屬于安全審查范圍內(nèi)的并購(gòu)行為，由境外投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行安全審查；涉及新增固定資產(chǎn)投資的，按國(guó)家固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定辦理；重大安全事項(xiàng)，召開部際聯(lián)席會(huì)議研究。

　　商務(wù)部研究院高級(jí)研究員馬宇之前告訴本報(bào)記者：“以前頒布的有關(guān)外資并購(gòu)的規(guī)定相對(duì)有些含糊，現(xiàn)在出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了很多內(nèi)容，讓外商知道了什么應(yīng)該申報(bào)，很多制度都逐漸理順了。”

　　商務(wù)部此前宣布，今年1～7月，外商投資新設(shè)立企業(yè)16891家，同比下降22.15%；實(shí)際使用外資金額607.24億美元，同比增長(zhǎng)44.54%。這一增一減，或許表明外資并購(gòu)將長(zhǎng)期是中國(guó)吸收外資的重要渠道。