國家稅務總局日前發布了上半年稅收數據，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產總值 (GDP)10.4%的增速快一倍多。

　　值得注意的是，今年3月1日個稅起征點從每月1600元調至2000元，在這種情況下個稅收入仍然飆升，“上調個稅起征點”的呼聲也由此再起。

　　飆升說明上次調得不到位

　　“個稅收入不降反升的因素有很多。”在接受采訪時，中國人民大學財政金融學院財政系教授安體富解釋說，稅收部門加強監管是個稅飆升的一個重要原因，而年收入12萬元以上自行申報也使得百姓的納稅意識明顯提高。另外，統計口徑的不同也使得稅收增速始終快于GDP。“上半年個稅收入漲了這么多，說明上次調的400元還不到位，政策的力度還不夠。”清華大學經濟管理學院教授魏杰表示。

　　魏杰教授認為，個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的，“稅收應該是調節貧富差距的手段，現在卻讓很多窮人繳了稅。”

　　事實上，起征點調高后個稅收入不降反升，并不是第一次發生。2006年個稅起征點由800元首度調到1600元，當年個稅增長了17.1%。國稅總局當時將原因歸結為居民收入的快速增長和稅務機關的加強征管。

　　調高后財政不會少多少

　　對個稅起征點究竟應該調整到多少才合適這一問題，魏杰的觀點非常鮮明：“我認為應調到5000元。”他認為，只有這樣才會使居民收入大幅度增長，“個稅起征點調到5000元，國家財政收入并不會少多少。”“2000元的起征點確實太低。”安體富也表示，今年物價上漲已使上次個稅調整起征點顯得滯后，“具體調高的幅度還可以再計算。”

　　其實，今年以來再調個稅起征點的呼聲時常出現，提出的建議從2500元到5000元都有。國家稅務總局原副局長許善達也曾表示：“個稅起征點還有上調空間。”

　　起征點應研究掛鉤CPI

　　　“雖然現在還不太可能做到，但是應該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制。”身為中國稅務協會會長的安體富表示，只有建立起相應的機制，起征點的調整才不至于陷入“始終慢一拍”的尷尬。

　　魏杰則更強調“避免起征點一刀切”的重要性。他表示，對于京滬等大城市來說，考慮到房價等因素，5000元只能維持基本的生活水平。因此制訂起征點時，理應尊重各地區生活成本的差異。

　　減稅正當其時

　　另外，安體富認為，當前減稅改革正當其時。安體富表示，當前進行的稅制改革總體上是減稅性質的改革，但是稅收收入并沒有因此減少，只是增幅有所影響。

　　安體富認為，減稅改革不能僅僅從財政支出壓力的角度來考慮，必須從經濟結構調整和戰略的高度進行考慮，而作為中國第一稅種的增值稅轉型改革有利于推進中國的經濟結構調整，不管是理論界還是實踐部門都認同增值稅改革應在全國范圍內鋪開，但是過去遲遲未能展開的主要障礙是經濟過熱和影響財政收入的擔憂。

　　而目前這兩種障礙都消除了，一方面經濟已經不是過熱，而是面臨下滑的風險，另外一方面在全國鋪開增值稅改革影響財政收入約為1000億元，而去年財政收入增收幅度就達到了1.1萬多億。新晨 每經