本報記者 定軍 實習記者 劉涌

　　7月23日，全國人大財經委對下半經濟形勢的研判報告對外公布。針對當前的經濟局勢，人大財經委就財政政策和貨幣政策提出多項建議。

　　7月16日，全國人大財經委聽取了多個國家調控部門對于上半年經濟形勢的匯報，并進行了討論。全國人大財經委認為，今年全年經濟增長將繼續平穩下行，需要防患經濟可能走向“高增長、高通脹”甚至“低增長、高通脹”。

　　人大財經委副主任賀鏗7月23日接受本報記者采訪時指出，短期內物價漲幅超過經濟增長的情況不會發生，“GDP在10%左右問題不大，如果在9%以下需要引起注意”。

　　經濟回調有必然性

　　全國人大財經委認為，由于投資、出口、消費增長都將繼續減速，經濟周期性、趨勢性下滑態勢明顯。

　　中國物流信息中心高級經濟師陳中濤指出，這也說明國家防止經濟增長由“偏快”轉向“過熱”的基本目標已經實現，下半年調控方向似可以轉向保持當前經濟發展的穩定性上。

　　全國人大財經委認為，經濟增速回落帶有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏觀調控的導向和要求的。同時，也要防止經濟出現慣性下滑、回調幅度過深。

　　賀鏗指出，目前經濟下滑是可能的，短期內物價漲幅超過GDP的情況不會出現，要看3季度數據，如果GDP增幅不掉到9%以下問題不大。“目前物價增幅下降是漲到一定程度后回落的，個人認為與貨幣政策調控關系不大，因為這次通脹不是貨幣現象，主要是成本推動。”他說。

　　全國人大財經委建議，下一步要高度關注出口和投資實際增速的變化，關注房地產市場走勢，關注就業情況變化，關注可能在一些發展中國家出現的經濟、金融危機，適時適度地調整政策力度和導向。

　　建議提高個稅起征點

　　全國人大財經委建議，目前仍然要堅持實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時要根據情況變化，在具體執行中進行調整。

　　比如，在防止經濟出現大幅下滑方面，可以發揮財政政策穩定消費需求的作用。

　　除了人大財經委建議，可以進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入；為緩解企業成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣；在全國范圍內盡快推廣增值稅轉型改革。

　　我國個人所得稅起征點自2006年1月1日從800元調整為1600元后，今年3月1日起，又從1600元上調至2000元。但是隨著去年以來物價的持續攀升，再次調整的呼聲又起。

　　廈門大學經濟學院副院長李文溥指出，調高個人所得稅的起征點可以增加居民收入進而刺激消費，對于一些產品在國際市場上有銷路的企業，應該通過結構性的政策調整，鼓勵這些企業的發展，比如通過減免這類企業的稅收，來降低企業的生產成本。

　　面對仍居高位的物價上漲壓力，全國人大財經委建議，要繼續推進價格改革，理順價格體系，這樣做短期可能進一步推高通貨膨脹，但其抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當明顯，實際上有助于控制通脹。

　　賀鏗認為，目前央行可以在控制貸款規模上下功夫，而通過緊縮貨幣來抑制物價的作用有限。“從長期看物價主要是初級產品漲價引起的，漲得一定程度就差不多了。成品油價上調短期是會提高物價，但是可以解決財政補貼等一些不合理的問題。”他說。

　　而針對繼續收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，地方企業層面反映的經營困境，全國人大財經委建議積極發展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業資金偏緊的問題；建議加速發展債券市場，進一步擴大公司債券、企業債券發行規模，適時允許省級地方政府發行地方債券和定向災后重建債券，加快發展非銀行金融業務。

　　全國人大財經委同時提醒，出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預期的因素，應做好解釋工作，把握好出臺時機，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場大的波動。