全國人大財經委經濟室23日發布報告指出，我國居民收入實際增長偏低和價格總水平的高位運行，大大削弱了居民的消費能力，因此，內需增長在下半年可能會適當放緩。與此同時，中國經濟的另外兩大支柱——出口和投資，下半年的形勢也不容樂觀。

　　⊙本報記者 李雁爭

　　居民消費結構升級乏力

　　有關我國下半年的經濟走勢，財經委經濟室的報告認為，從國內來看，促使經濟增長減速的因素明顯增多。

　　報告指出，下半年消費實際增長將放緩。原因在于居民收入實際增長偏低和價格總水平高位運行，大大削弱了居民消費能力；房地產和汽車兩大消費熱點明顯降溫，居民消費結構升級乏力。

　　報告還披露了1-5月的相關數據。數據顯示，居民收入實際增速已經回落。前5個月，居民消費價格總水平上漲8.1%，漲幅提高5.2個百分點。食品類價格上漲21.0%，其中糧食、肉禽及其制品、鮮菜價格分別上漲6.9%、43.5%、21.6%。一季度城鎮居民可支配收入扣除價格因素后實際增長僅為3.4%，回落13.2個百分點。

　　報告指出，下半年，居民生活開支上漲的壓力有增無減。原因包括：一是國際大宗產品價格攀升；二是國內糧食價格上漲壓力增大；三是上游生產資料價格加速上漲；四是成品油、電力和煤炭價格理順將增大漲價壓力；五是城市公共服務價格上漲壓力大。這些因素都會影響到內需的增長。

　　出口和投資增速趨緩

　　中國社會科學院財貿所研究員楊志勇在接受上海證券報采訪時表示，內需增長放緩將導致中國經濟面臨更大的下行風險。

　　全國人大財經委經濟室的報告還認為，出口方面，國內外經濟環境趨緊等因素產生疊加效應，使我國出口形勢面臨嚴峻挑戰。前5個月，我國出口額同比增長22.9%，增幅比上年同期回落4.9個百分點，若考慮人民幣對內貶值和對美元升值幅度較大的因素，出口實際增長下降較快。

　　在出口增長大幅回落的情況下，不少出口型企業效益明顯下降，有的甚至陷入虧損狀態。許多企業表示，目前只能暫時以犧牲利潤來保住來之不易的市場份額，這種局面恐怕難以長期維持。

　　投資方面，下半年實際增長將減速。受出口和內需增長回落的影響，投資增長動力不足，加上銀根收緊、股市融資規模縮小、企業利潤增長回落等因素，投資資金趨于緊張，全社會固定資產投資實際增長將減速，估計下半年扣除投資品價格指數后的投資增長在15%左右。盡管災后重建在一定程度上能拉動投資增長，但改變不了投資增長整體趨緩的趨勢。

　　建議提高個人所得稅起征點

　　如何看待當前的增速回落？報告認為，在連續多年的高速增長后，從內外因素考慮，增速回落帶有一定的必然性，如果全年能保持10%左右的速度，是符合宏觀調控的導向和要求的。但也要防止經濟出現慣性下滑、回調幅度過深。

　　為此，要高度關注出口和投資實際增速的變化，關注房地產市場走勢，關注就業情況變化，關注可能在一些發展中國家出現的經濟、金融危機，適時適度地調整政策力度和導向。

　　報告認為，面對當前復雜的經濟形勢，仍然要堅持實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時要根據情況變化，在具體執行中進行調整。在繼續收緊銀根、控制銀行信貸的情況下，應積極發展直接融資，拓寬融資渠道，緩解目前企業資金偏緊的問題。報告還提出，出臺新的貨幣政策需要充分考慮市場預期的因素，應做好解釋工作，把握好出臺時機，避免造成不必要的恐慌，引起金融市場大的波動。

　　為防止經濟出現大幅下滑，報告建議可以發揮財政政策穩定消費需求的作用，進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。為緩解企業成本不斷上升的壓力，可以降低收費公路通行費等稅費標準，對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣。在全國范圍內盡快推廣增值稅轉型改革。