7月18日上午，國家稅務總局召開機關機構改革動員大會，貫徹落實總局新的“三定”規定，對機構改革工作進行動員和部署。受國家稅務總局黨組委托，國家稅務總局副局長錢冠林在會上作了動員和部署報告，會議由國家稅務總局黨組成員董志林主持。國家稅務總局機關全體干部職工參加了會議。

　　錢冠林指出，黨的十七大明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制訂行政管理體制改革總體方案。今年3月底，國務院辦公廳下發了《關于抓緊修訂國務院有關部門主要職責、內設機構和人員編制規定草案的通知》。按照通知要求，國家稅務總局修訂了職責、機構和編制的“三定”規定并上報國務院。6月25日，國務院常務會議審議通過了《國家稅務總局主要職責、內設機構和人員編制規定》，并于7月17日正式下發。

　　錢冠林指出，國家稅務總局機關機構設置自1998年機構改革以來，在推進依法治稅、保障稅收職能作用發揮等方面起到了積極作用。但是，隨著稅收事業的發展，機構設置中存在的職責交叉、管理缺位、效率不高、專業化程度較低等問題越來越突出，如納稅服務的組織領導薄弱、稅收信息化管理職能配置不盡合理，對大企業的稅收征管機制不健全、稅務系統的執法監督力量分散等。此類問題若不盡快解決，將會影響稅收事業的持續健康發展。為從更深層次上解決稅務機構設置存在的突出問題，國家稅務總局黨組立足當前，著眼長遠，多次召開會議，經反復研究論證后，于今年初提出了國家稅務總局機關機構改革基本思路。

　　按照黨中央、國務院的要求，這次機構改革的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，按照精簡、統一、效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，著力優化組織結構，規范機構設置，完善運行機制，為促進稅收事業又好又快發展提供組織保障。基本原則是：堅持以科學發展觀為統領，使機構設置更加符合稅收科學發展的要求；保持內設機構數量總體不變，重點通過結構調整來優化組織架構；著力解決突出問題，加強薄弱環節，探索機構專業化設置；堅持借鑒國際先進經驗并緊密結合我國稅收工作實際，積極穩妥推進改革。主要任務是：設立納稅服務和大企業稅收管理機構，理順稅收管理信息化建設職能配置，整合并強化執法監督和內部審計資源，規范部分機構的名稱和職能配置，從整體上優化總局機關機構設置，促進機關職能向服務型、責任型、法治型、廉潔型轉變，管理機制向科學化、專業化、精細化轉變。經過持續努力，伴隨稅制改革、征管改革和稅收管理信息化等項工作的推進，逐步建立既能體現國際先進管理理念又符合我國具體國情的稅務機關內設機構。

　　錢冠林指出，這次機構改革的主要內容包括以下幾個方面：

　　——組建納稅服務司。將辦公廳、政策法規司、征收管理司等部門的納稅服務職能，注冊稅務師管理中心的部分行政管理職能，整合劃入納稅服務司。充實和完善中國注冊稅務師協會的職能，進一步加強行業自律管理。

　　——組建征管和科技發展司。將信息中心的信息化行政管理職能，征收管理司除納稅服務以外的其他職能，各有關司局的信息化管理職能，整合劃入征管和科技發展司。不再保留征收管理司。改革后，信息中心主要承擔稅收管理信息化的技術支持和運行維護工作。

　　——組建大企業稅收管理司。在不改變現行的稅款入庫級次和屬地征繳原則的基礎上，將目前由各地稅務機關負責的部分大企業稅收管理服務職能，以及總局海洋石油稅收管理職能統一并入大企業稅收管理司。