本報記者 徐蕓茜 劉丁 北京報道

　　對于熱錢的大規模涌入，監管部門開始選擇主動出擊。

　　7月2日，國家外匯管理局、商務部和海關總署聯合下發了《出口收結匯聯網核查辦法》(下稱“《辦法》”)，以及《關于實行企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知》(下稱“《通知》”)。

　　“三部委是擔心熱錢通過貿易流入中國。”國務院發展研究中心金融所貨幣政策專家陳道復接受采訪時表示。

　　社科院世界政治與經濟研究所專家張明認為，三部委此舉將遏制住通過貿易渠道進來的熱錢，他還預計，政府近日還將出臺更多政策以遏制住通過地下錢莊等途徑進來的熱錢。

　　實施聯網核查

　　日前，中國社會科學院發表最新報告稱，中國熱錢數額達1.75萬億美元，大約相當于截至2008年3月底的中國外匯儲備存量的104%。日益嚴重的熱錢使得監管層終于揮起手中“行政大刀”。

　　新《辦法》旨在通過將企業出口收結匯情況與其海關貨物出口情況加以核對，從而甄別貨物貿易項下資金流入的實際貿易背景，以保證出口及其收結匯的真實性和一致性。其中，建立專門的出口貿易聯網核查系統在我國尚屬首次。

　　《辦法》規定，企業出口收匯(含預收貨款)應先進入企業的出口收匯待核查賬戶。企業在通過待核查賬戶辦理資金結匯或劃出手續時，銀行應登錄出口收結匯聯網核查系統，在具體貿易類別相對應的可收匯額范圍內進行收匯核注。

　　為配合出口收結匯聯網核查，國家外匯管理局同時發布了《通知》，決定對企業出口預收貨款和進口延期付款實行登記管理，分別將于7月14日和10月1日起實施。

　　國家外匯管理局相關人士表示，將根據正常國際貿易的發展水平，通過一定的公式計算，給企業一定的收匯額度，包括預收匯的額度。銀行在進入貿易收付匯管理登記系統后，就可以看到企業的可使用額度，從而完成對該筆交易的審核。

　　國家外匯管理局的相關負責人表示，通過加強預收貨款與未來實際出口的跟蹤監管，可防止無真實貿易背景的資金借用貿易渠道流入境內投機獲利。另外，通過改進對進口延期付款的監督管理，可防止潛在的債務風險，防止未來資金集中大規模流出。

　　“抓大放小”封堵貿易熱錢

　　“我認為國家三部委聯合頒布實施《辦法》，主要是想‘抓大放小’，確保貿易的真實性。”北京一家多年從事中美進出口貿易的企業董事長林先生接受采訪時說。

　　林先生說，對小企業來說，這個《辦法》的影響不是很大。因為，中小企業的訂單額一般不大，也就幾萬到幾十萬之間，出口收匯的賬戶即便被審查，也可以通過其他更靈活的結匯方式和途徑解決。另外，政府根本沒有必要對這種小問題擔心，因為就算這種小單子全國每天能達到1000單，總額也不過幾千萬美元，對國家整體的宏觀經濟造不成沖擊。

　　而大公司則完全不同。比如財大氣粗的中石油、中石化，其下屬公司一個單子也許就能達到上千萬美元。所以，這個《辦法》對大企業就意味著監管的加強，國家也可以從宏觀上基本控制熱錢通過國際貿易流入的大頭。

　　“從這個角度上看，這個《辦法》的實施肯定能夠遏制熱錢通過國際貿易方式的流入。”林先生說。

　　廣東省社科院《境外資金異常流動研究》重點課題組組長黎友煥稱：“通過監控貨物貿易來杜絕熱錢是不現實的，但三部委聯合發文這一形式表明政府正在把熱錢問題擺上臺面，并對外傳達出綜合解決熱錢問題的積極態度。”

　　而此前面對熱錢流入造成的流動性過剩，政府主要是采取提高準備金率的方式，以對沖掉流入的巨大資金流。

　　效果顯現尚需時間

　　國家外匯管理局對此輪新舉措的實施醞釀已久。然而，政策效果顯現尚需一段時間。

　　“《辦法》實施能否起到預期的效果，還需要時間來檢驗。”長期關注熱錢問題的專家江涌對本報記者表示。

　　對外經濟貿易大學中國開放型經濟研究所國際貿易專家何偉文博士分析，目前熱錢流入中國主要有三個渠道：國際貿易、投資、民間借貸。現在，國家在貿易上加強管理，控制住貿易渠道，但是不排除熱錢通過其他渠道轉移進入中國境內。因此，打擊熱錢應該從多方面綜合著手。

　　對于新《辦法》的實施，商務部研究院研究員梅新育更加擔憂的是，如果熱錢大規模回流，將擾亂我國金融體系的正常運行，可能給我國金融秩序帶來難以估量的影響。“如果真的存在這么多熱錢，并突然從我國資本市場比如樓市、股市中撤出，將會對經濟造成巨創。”梅新育對記者說。

　　但不管怎樣，政府嚴打熱錢的決心已經顯現。另據有關人士透露，除了上述新政之外，更多的監管重拳將接踵而至，比如目前正在醞釀的對于企業資本金結匯的檢查就是措施之一。