人民銀行上海總部發布2008年《上海市信貸投向指引》

　　本報訊　(記者 馮娟)中國人民銀行上海總部日前印發了《上海市信貸投向指引(2008年修訂)》，旨在落實從緊貨幣政策，加強和改進宏觀調控。《指引》明確了2008年上海市信貸工作的總體要求，即圍繞科學發展和社會和諧，圍繞加強和改進宏觀調控，圍繞從緊的貨幣政策，合理把握信貸投放總量和節奏，發揮信貸政策的結構調整功能，加大信貸產品創新力度，支持上海經濟又好又快發展。

　　繼續實施“四色”分級，有效引導信貸投向今年印發的該《指引》是自2003年以來的第六份指引，在架構上延續了2007年版的風格，把信貸投向細分為四色(“藍、綠、黃、紅”四種顏色)十四類，并梳理附列了23份調控文件的目錄。藍色是信貸投向傾斜類，列出需要傾斜的經濟社會薄弱環節和戰略產業，包括農業生產、助業助學、新型產業三方面。綠色是信貸投向支持類，列出需要積極支持的領域，包括長三角一體化、高新技術產業、中小企業、消費信貸和重大項目建設等五個方面。黃色是信貸投向審慎類，列出需要采取審慎態度，堅持信貸原則，加強貸款風險管理的若干行業或領域。紅色是信貸投向限制和禁止類，包括根據國家法律法規及產業調整政策，需要加以限制和禁止的若干行業或領域。

　　人行上海總部將借助醒目的“四色”分級，引導信貸資金向“藍色”、“綠色”類行業和企業靠攏，向“紅色”類行業和企業亮出紅牌，從而提高金融系統對信貸投向、投放力度和節奏的把握能力，引導信貸資金緊密跟蹤產業政策，推進產業結構優化升級。

　　突出支持重點，助推上海經濟取得新突破為了有效支持上海轉變經濟發展方式，取得經濟發展的新突破，《指引》特別強調了以下方面：

　　在促進長三角一體化發展方面，《指引》首次明確提出要立足產品和機制創新，通過發展異地貸款和銀團貸款，推動系統內聯合貸款和統一授信，探索批發貸款和貸款轉讓，推廣外匯衍生品和聯合外幣貸款，設置長三角區域信貸共同體，加強不同類型、不同地區金融同業協作等六項措施，支持信貸資金跨區流動。

　　在支持經濟發展方式轉變方面，《指引》提出要把握三大機遇，即把握新能源、排污設備等新型產業發展機遇，把握石化、鋼鐵等重點行業建設先進生產能力機會，把握上海服務產業加快發展機遇，通過大型設備采購貸款、能效融資貸款等形式，支持上海向“服務型經濟”轉變，支持上海建設資源節約型、環境友好型城市。

　　在推動企業自主創新方面，《指引》提出要支持上海先進制造業、高新技術產業和有優勢的傳統制造業發展，促進國家戰略、重大產業項目、創新基地三個方面的聚焦突破，推動船舶等五大戰略產業、航空航天等九大基地建設，促進上海形成高科技產業聯合科技型企業集群。

　　在推進上海對外開放方面，《指引》強調要支持浦東綜合配套改革及2010年世博會相關重大項目建設，支持先進技術、關鍵設備和國內短缺資源進口，促進進出口均衡發展。同時，要積極改善企業參與海外并購等活動的金融服務，支持實力型企業實施“走出去”戰略，拓展與境外的經貿合作。

　　關注熱點領域調控導向，堅持“有保有壓，區別對待”《指引》要求各金融機構密切跟蹤經濟運行態勢，加強信貸服務。要提高信貸支農力度，支持上海糧棉油奶等重要產品供應和“做精、做優、做強”現代農業，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹；要把握民生金融導向，確保國家助學貸款的及時、足額發放，探索發展商業性助學貸款，推動小額擔保貸款向更加全面、便民的個人創業貸款過渡；要把為中小企業提供信貸服務當作增加市場份額、提高競爭力的渠道和機遇，通過完善擔保機制，改進貸款流程，推動產品創新等措施，有效完善中小企業信貸服務體系。同時，《指引》要求各金融機構加強信貸風險管理，做好多頭貸款、貸款聯結理財產品等業務的風險防范；密切關注資本市場波動情況，加強信貸資金流向管理，防止任何企業和個人違反貸款用途使用信貸資金。

　　在房地產信貸方面，《指引》要求各金融機構既要準確把握住房保障體系建設目標，主動調整產品結構和創新方向，滿足廉租房、經濟適用房，中低價位、中小套型普通商品房，土地節約型、節能環保型住宅的開發建設和消費需求，又要認真落實近期商業性房地產信貸的調控精神，規范發展開發貸款、個人住房貸款和土地貸款。《指引》要求關注開發貸款增長情況，關注中小房企資金鏈的壓力，關注土地貸款與節約集約利用土地國策的銜接，嚴格控制對囤積土地和房源、擾亂市場秩序的房地產開發企業的貸款，嚴格按規定把握二套房貸款的首付和利率政策。

　　此外，在“紅色”信貸投向限制和禁止類中，《指引》強調要限制對“高耗能、高污染、產能過剩”行業的信貸投放，限制對外資投資房地產領域的信貸投放，禁止違反法律法規和國家政策發放貸款。