新華網(wǎng)北京4月13日電(記者王宇)記者13日從中國(guó)人民銀行獲悉，為進(jìn)一步完善銀行間債券市場(chǎng)管理，促進(jìn)非金融企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展，中國(guó)人民銀行制定了《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，并于日前發(fā)布。

　　中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理辦法》突出了市場(chǎng)在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用，明確了交易商協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)成員代表應(yīng)在組織市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)和管理直接融資產(chǎn)品中發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)交易商協(xié)會(huì)要對(duì)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的注冊(cè)、發(fā)行、交易、信息披露和中介服務(wù)等切實(shí)加強(qiáng)自律管理。

　　企業(yè)融資包括貸款、票據(jù)及債券等多種形式。從目前中國(guó)企業(yè)融資的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)負(fù)債仍以貸款為主，直接融資的比例仍然偏低，這種負(fù)債結(jié)構(gòu)使?jié)撛诘男庞蔑L(fēng)險(xiǎn)仍集中在銀行體系。

　　這位負(fù)責(zé)人指出，加大債務(wù)融資工具的創(chuàng)新、提高直接融資比例從宏觀層面來(lái)看有利于進(jìn)一步提高儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的效力，降低銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，更好地傳導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的意圖，改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理的效果。從微觀層面來(lái)看，有利于企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本，豐富投資人投資渠道。

　　《管理辦法》區(qū)分了金融企業(yè)和非金融企業(yè)，對(duì)非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)的債務(wù)融資進(jìn)行了規(guī)定，而金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)的融資行為仍按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，人民銀行將債務(wù)融資管理中屬于自律約束性的、日常程序性的事務(wù)移交給交易商協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理，這也是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理債券市場(chǎng)的通行做法。

　　《管理辦法》鼓勵(lì)市場(chǎng)參與主體自主創(chuàng)新，改變政府創(chuàng)新產(chǎn)品并管理產(chǎn)品的模式。今后，凡是市場(chǎng)有客觀需求，市場(chǎng)參與主體自主研發(fā)的各類創(chuàng)新產(chǎn)品均可采用交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的方式，不再逐項(xiàng)進(jìn)行行政審核。

　　《管理辦法》強(qiáng)調(diào)自律管理。交易商協(xié)會(huì)作為市場(chǎng)成員的代表，對(duì)企業(yè)債務(wù)融資工具實(shí)行自律管理，有利于充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)資源，對(duì)債務(wù)融資工具的發(fā)行、交易流通、登記托管以及信息披露等進(jìn)行全方位細(xì)致的自律約束，這更能夠體現(xiàn)來(lái)源于市場(chǎng)、服務(wù)于市場(chǎng)的專業(yè)化特點(diǎn)。

　　《管理辦法》自2008年4月15日起施行，實(shí)施后，2005年出臺(tái)的《短期融資券管理辦法》及其配套文件將終止執(zhí)行。