本報記者 王鎮江　

　　“目前央行正在緊鑼密鼓準備，有望今年建立起存款保險機構�！敝�情人士透露，不過，有別于此前外界曾傳該機構歸口央行管理的說法，這個機構有可能是一個獨立的機構，并將賦予一定的監管權，對問題存款機構進行現場和非現場檢查，必要時有權采取干預措施。

　　上述人士分析，從國際經驗看，建立獨立的存款保險機構更有利于達到保護中小存款者、提高公眾信心，防范系統性金融危機的目標。其次，有利于加強該機構本身的內在約束，減少虧損。此外，假如不是獨立機構，在央行、銀監會、財政部等部門間實現協調“相當困難”。從亞洲國家的經驗看，基本都是建立獨立的機構。

　　當然，這樣一個獨立機構建立起來后，還是要與央行、銀監會等機構進行協調，“這種協調的有效性可以通過制定法規，明確各自的責任”得到解決。

　　關于建立該機構的資金來源，從國外經驗看，有來自政府出資，有來自民間（僅靠商業銀行融資），還有的是政府和民間聯合融資。國際貨幣基金組織建議，最理想的狀況是由政府部門提供融資支持，以幫助存款保險機構迅速采取行動。

　　上述人士透露，在建立存款保險機構初期，國家會投入一定資金，但以后該機構將采取商業化運作，通過保費收入和保費投資收益維持自身長遠發展�！坝梢粋�官辦機構向一個民間中介機構轉變是必然趨勢”。

　　此前，全國人大常委前副委員長成思危在接受本報記者采訪時表示，“存款保險不是全保，而是限額保險”。

　　“這不僅指只有在一定限額內的存款才能得到保險，而且在此限額內，也不是全額保險，而是得到有限的賠付�！痹撊耸拷忉尅＿@一方面是因為存款人也要承擔一定的市場風險，不能全由存款保險機構承擔，同時也促使存款人關心存款機構經營狀況，加大這些存款機構的外在約束。“假如存款保險限額確定為10萬元，按照限額賠付原則，可能只賠付10萬元的90%即9萬元”。

　　在保險賠付標準上，“個人和機構將實行同樣的標準”。因為存款保險制度不同于商業保險，有政府行為在里面，具有“社會公益性”。從體現公平原則出發，機構與個人的賠付標準應該是一樣。“當然，對機構的賠償更多是象征性的”。

　　“在建立存款保險機構的同時，國務院《存款保險條例》將同時推出。”上述人士表示。