孫東輝 王曉紅

　　“對(duì)長(zhǎng)期受鎘等重金屬污染區(qū)域采取的應(yīng)急處置措施，只是治標(biāo)而不能治本。”全國(guó)人大代表、湖南省株洲市人大常委會(huì)主任、黨組書記姜玉泉呼吁，盡快處理株洲市區(qū)重金屬污染的土地。

　　 姜玉泉介紹，２００６年，湖南省株洲市天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)新馬村出現(xiàn)部分村民身體不適，經(jīng)檢查為尿鎘超標(biāo)。此事引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。湖南省委、省政府迅速采取了一系列緊急處理措施。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，對(duì)長(zhǎng)期受鎘等重金屬污染區(qū)域采取的應(yīng)急處置措施，都只能治標(biāo)而不能治本，不能從根本上切斷村民通過食物鏈攝入重金屬的渠道，不能使村民減少或脫離重金屬的接觸，難以達(dá)到徹底根治的目的。

　　 姜玉泉說，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，株洲市區(qū)土壤重金屬污染較為普遍，其中鎘污染非常嚴(yán)重，治理任務(wù)十分緊迫。

　　 姜玉泉表示，由于重污染區(qū)范圍內(nèi)的耕地土壤和農(nóng)作物鎘等重金屬含量超標(biāo)嚴(yán)重，短期內(nèi)土壤無法得到恢復(fù)，耕地不宜再種植水稻、蔬菜等食用農(nóng)作物，村民所種植的蔬菜、稻谷不宜再食用。“重污染區(qū)內(nèi)群眾普遍擔(dān)心鎘超標(biāo)會(huì)引起鎘中毒，產(chǎn)生了很大的思想壓力和心理壓力，正常的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。”

　　 姜玉泉介紹了株洲市區(qū)重金屬污染的主要原因：株洲市清水塘工業(yè)區(qū)約１０余平方公里，有工業(yè)企業(yè)１００余家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為冶金、化工、建材，區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)基本上是上世紀(jì)“一五、二五”期間建成的，是典型的老工業(yè)基地，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染十分突出。

　　 “株洲市區(qū)土壤重金屬污染問題系長(zhǎng)期積累造成，歷史包袱沉重，治理難度大，僅靠湖南省及株洲市的力量難以解決。”姜玉泉為此建議國(guó)務(wù)院在以下三個(gè)方面給予支持：

　　 一、請(qǐng)求核減株洲市區(qū)鎘超標(biāo)５倍以上土壤１６０平方公里范圍內(nèi)耕地保有量面積４１３４公頃；并核減此范圍內(nèi)基本農(nóng)田面積３３７２公頃。

　　 二、請(qǐng)求將株洲市區(qū)土壤污染屬重污染等級(jí)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以上的核心污染區(qū)土地的耕地作特例改變其用地性質(zhì)，支持株洲市在４個(gè)重金屬核心污染區(qū)分別設(shè)立獨(dú)立工礦建設(shè)用地區(qū)。并同意這４個(gè)獨(dú)立工礦建設(shè)用地區(qū)不占用株洲市新一輪規(guī)劃修編規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)。核心污染區(qū)土地在一次性或分年批準(zhǔn)為建設(shè)用地時(shí)，用地報(bào)批不實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡，不繳納耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)等，不占用株洲市當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　 三、請(qǐng)求對(duì)株洲市治理重金屬污染區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改良土壤等生物修復(fù)工程給予政策、技術(shù)、項(xiàng)目和中央資金支持。