曹英 馬也

　　 全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長(zhǎng)吳永平認(rèn)為，加快推進(jìn)煤炭大基地、大集團(tuán)的建設(shè)可以解決目前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)存在的集中度差、工業(yè)化程度低以及事故頻發(fā)等棘手問題。“實(shí)際上，國(guó)家建設(shè)煤炭大基地、大集團(tuán)的路子早已明確，但現(xiàn)在的問題是推進(jìn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”吳永平在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　 據(jù)他介紹，目前我國(guó)煤炭工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度與世界主要產(chǎn)煤國(guó)家相比差距較大。美國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)前四位煤炭企業(yè)的集中度達(dá)到７０％左右，２００７年我國(guó)前４家大型煤炭集團(tuán)的產(chǎn)量約４億噸，僅占全國(guó)總產(chǎn)量的１６％。“無(wú)論從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展規(guī)律來看，還是從我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程來分析，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快煤炭大基地、大集團(tuán)建設(shè)是煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路。”吳永平說。

　　 現(xiàn)代化的煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)于前期規(guī)劃、裝備水平、技術(shù)力量以及科學(xué)管理都有較高要求，大基地、大集團(tuán)整合資源以后可以在科學(xué)規(guī)劃下有序開采，有效提高資源回收率；保證生產(chǎn)穩(wěn)定、安全穩(wěn)定、質(zhì)量穩(wěn)定、價(jià)格穩(wěn)定；在保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和能源安全中發(fā)揮重要作用。

　　 據(jù)悉，到“十一五”期末國(guó)家規(guī)劃的１３個(gè)大型煤炭基地的煤炭產(chǎn)量要達(dá)到２２．４億噸，占全國(guó)產(chǎn)量的８６％。規(guī)劃形成６個(gè)—８?jìng)�(gè)億噸級(jí)和８?jìng)�(gè)—１０個(gè)５０００萬(wàn)噸級(jí)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)量占全國(guó)的５０％以上。但實(shí)際情況是，２００７年產(chǎn)量５０００萬(wàn)噸以上的煤炭集團(tuán)僅有５家，產(chǎn)銷量過億噸的大集團(tuán)也只有神華、中煤和同煤３家。所以，“煤炭大基地、大集團(tuán)建設(shè)與國(guó)家的規(guī)劃相比差距很大，急需加快。”吳永平說。

　　 吳永平建議，推進(jìn)大基地建設(shè)要從資源保障、項(xiàng)目保障、資金保障上加大力度。提高準(zhǔn)入門檻，不能單純以資金實(shí)力作為資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，而要以技術(shù)高、管理強(qiáng)、隊(duì)伍優(yōu)、資源回收率高為準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步明確應(yīng)由一個(gè)煤炭大集團(tuán)為主體對(duì)整裝煤田進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)。