崔克亮

　　 全國人大代表、中國飛躍集團董事長邱繼寶在接受中國經濟時報記者采訪時說，技術性貿易壁壘使我國出口企業減少了國際市場份額，失去了大量貿易機會，削弱了產品的競爭能力，給我國出口帶來了長期的負面效應。有鑒于此，如何盡快提高中國認證的國際地位顯得尤為迫切和重要。

　　 邱繼寶代表介紹說，中國是發展中國家，總體經濟發展水平不高，出口產品大部分處于中低檔層次。目前，技術性貿易壁壘已成為中國出口貿易發展的主要障礙，增加了中國出口產品的成本。比如，為滿足進口國對產品的環保要求，我國企業需要對出口產品進行相關認證，并投入人力、物力及昂貴的認證費。我國的檢測設備較之發達國家有一定差距，國內商檢部門都不同程度地缺乏先進的檢測方法、技術、設備和標準樣本。更值得我們高度重視的是，由于我國認證地位在國際上得不到互認，我國商檢部門出具的認證證書在國際上根本行不通，所以產品出去必須由指定的外國認證機構認證，而這些機構的認證收費非常高。這些都給企業增加了額外負擔，使其在國際市場上的競爭力被嚴重削弱。

　　 為此，邱繼寶代表提出了三點因應之策：

　　 一是大力推進認證的國際多邊承認協議戰略。

　　 從當前看，推進認證的國際多邊承認協議，是減少國際貿易摩擦、降低出口成本、擴大商品出口的根本途徑。第一，推動職能部門的國際化。組織專門的人力、物力認真研究和積極推廣使用國際標準或發達國家的先進標準，并轉化為與我國等同的標準，提高我國的國際認證地位。第二，積極參與國際標準的制定。目前，國際上采用的標準很多是由發達國家的國家標準或企業標準轉化而來，充分反映了發達國家的利益和經濟技術水平，而由我國主導制定的國際標準卻寥寥無幾，這對我國是很不利的。積極參與國際標準的制定、修訂和協調，使其能反映我國的利益和要求，無疑有利于突破技術壁壘限制。第三，發揮國與國（地區）之間的協調作用。通過進一步加大多邊、雙邊對外協作力度，爭取能逐步彼此承認各有關機關的檢驗、檢疫證書，從而克服技術性貿易壁壘，進一步簡化手續，降低成本，便利出口。

　　 二是積極利用世界貿易組織的規則。

　　 為了維護自己的合法權益，我們可以充分利用世界貿易組織《技術性貿易壁壘協議》的有關規定。該協議規定對各成員國在有關產品法規、標準、認證和檢驗制度方面實行非歧視性待遇和國民待遇。因此，我們可以利用此協議要求主要進口國家解除歧視性的不合理的技術性貿易措施。對于那些具有明顯歧視性的不合理的技術性貿易壁壘，還可以及時訴諸ＷＴＯ爭端解決機制尋求妥善解決。

　　 三是構建我國的技術性標準。

　　 為了國家生態和經濟安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護環境，合理有效地呵護國內幼稚產業，我國應參照國際規范建立自己的技術性貿易標準體系。這樣，一方面可以使我國企業改進生產以適應各種先進標準；另一方面也可以防止發達國家利用加工貿易和投資向我國轉移高污染產業。同時，也可使外國懾于中國報復的可能而減少歧視性的技術規定。