孫東輝

　　 自２００１年以來，我國國際收支持續出現大額順差，外匯儲備從２００１年的２１２１．７億美元增加到２００７年的１５２８２億美元，７年增加了１３１６０億美元。兩會期間，全國人大代表、中國人民銀行武漢分行黨委書記、行長張靜建議，有必要進一步調整相關政策，促進國際收支平衡。

　　 “大量外資流入，不僅閑置了內資，還導致外匯儲備快速增加。建議有關部門進一步調整相關政策，限流入、促流出，促進國際收支基本平衡。”張靜說。

　　限制資金流入、擴大資金流出

　　 在限制和減少外債資金流入方面，張靜認為，一要加強外商投資企業外債管理。如對外商投資企業實行國民待遇，按照中資企業外債方式進行管理；加強外債資金結匯管理，明確借債資金不得結匯使用；規定除國家鼓勵的行業外，外資企業不得借用外債。二要適時取消外資銀行外債稅收政策優惠。

　　 “通過資本市場擴大資金流出、限制資金流入。”張靜表示，一是適度擴大國外機構在境內發行人民幣債券的機構范圍。目前，政策上只允許國際開發機構在境內發行人民幣債券，應該逐步擴大到符合資格和條件的企業、金融機構，不僅能夠擴大資金流出，還可以提高人民幣的國際地位。

　　 二是嘗試允許境外企業在境內直接上市，將人民幣轉化為外匯流出。境外企業在境內上市，可以將人民幣轉化為外匯流出，這類似于境內企業在境外上市后將資金調回境內。

　　 三是鼓勵企業將境外募集的資金在境外使用，必要時限制或暫停境內企業在境外上市。允許企業境外上市籌集的資金在境外保留和使用，不再強求調回結匯，允許企業在境外進行各種投資和經營。必要時，暫停境內企業在境外上市，只允許在境內發行債券或上市。

　　擴大進口、支持企業“走出去”

　　 張靜建議，可以考慮“降低關稅，適當鼓勵進口，扭轉貿易順差壓力。”如對一些國內短缺資源、能源、原材料等，可以取消關稅，對技術類產品、設備、軟件的進口也可以實行零關稅，同時繼續放寬對民營企業進口的限制。另外可以“擴大國家對資源的儲備和投資。”如國家已經建立了石油儲備，還可以將儲備物資范圍進一步擴大，或者在國外投資，獲得資源的未來分配權。

　　 她表示，要進一步支持企業“走出去”。放寬限制，鼓勵企業和個人“走出去”進行實業和金融投資，除短期外債和投機性頭寸外，取消對其他資本項目的限制，以便利企業和個人對外投資。發改委、商務部等部門還要進一步放寬對外投資許可管理，在審批、稅收、法律、擔保等方面簡化審批手續。

　　 張靜強調，我國應“建立促進國際收支平衡的協調機制”，國務院設立維護國際收支平衡的協調機構，制定國際收支平衡戰略規劃，建立部門聯席會議機制，加強各部門之間的政策協調。