以發展與環境資源的矛盾為例。按照規劃，政府需要到“十一五”期末即2010年使單位GDP能耗下降20%左右，主要污染物排放總量減少10%。要實現這一目標，形勢無疑是嚴峻的。

　　有人大代表指出，今后一段時間，除了各地政府要更加重視環境保護和節能減排，對高污染和高能耗項目不再趨之若鶩外，還應當盡快設立對生態和環境的補償機制，把財稅、價格和市場杠桿用足，提高企業節能減排的積極性。同時，國家還必須兼顧不同地區的發展現狀和需求。

　　海南省人大常委會副主任吳昌元代表說：“中國發展面臨的結構性矛盾非常突出，東部在解決工業化后期的減排問題，要調整工業經濟結構和提升效益，中西部還處在工業化初期，是不能吃同一服藥的�！�

　　廣東韶關宜達燃料開發有限公司總經理朱思宜代表也建議國家宏觀調控政策與區域協調發展要有機結合，堅持區別對待，引導和鼓勵金融機構加大對欠發達地區的貸款支持。

　　所有這一切都依賴于未來五年里繼續加大改革開放力度。中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林說，當前的問題，更多的是由改革不到位形成和積累的體制性矛盾�！耙�以人的全面發展為目標，使改革及時、主動地從經濟領域進一步拓展到政治、社會、文化等各個領域，努力推進全方位改革。”

　　全國人大通過的國務院機構改革方案把政府推向了改革的前沿。海南省五指山市副市長陳國誠代表說：“這是在深化改革的方向上邁出了正確的一步。但就行政管理體制改革而言，還只是動了大蛋糕上的一小塊。”

　　天津大學校長龔克代表指出，政府自身的職能轉變對于未來五年的國家發展來說十分要緊。

　　于沛代表說：“改革開放30年打下的雄厚基礎為我們應對挑戰積累了經驗和思路。在人類追求幸福和發展的進程中，許多的經濟和政治體制改革理論都可以得到實踐，像中國這樣人口眾多、經濟發展相對落后的國家能夠做很多事情�！�