立法本意和實際效果之間出現“落差”

　　本報記者 鄭 重 北京報道

　　“新《勞動合同法》賦予了勞動者更多的權利，其立法本意是先進的、超前的，是值得肯定的。但不得不承認，新《勞動合同法》立法本意和實際效果之間卻出現了巨大的‘落差’，這可能是立法者始料未及的。”

　　3月12日，正在參加全國“兩會”的全國人大代表劉錫潛接受《華夏時報》記者采訪時說出了這樣一番話。

　　劉錫潛是山東禹王集團董事長，他剛剛提交的“關于修改新《勞動合同法》的議案”得到了山東代表團38位人大代表的響應。

　　“兩會”期間，這部已經正式實施的法規引起的爭議聲綿延不絕。

　　爭議不斷

　　“其實，早在新《勞動合同法》實施前，要求修改的聲音就已經滿天飛。”一位參與新《勞動合同法》立法的專家對《華夏時報》記者說，就在“兩會”之前，已經有人將對《勞動合同法》的不滿傳遞到高層。

　　此前，不少聲音還把外企“逃逸”的主要原因歸結到了新《勞動合同法》的實施上。

　　國外資金的撤離被描述得有板有眼：103家韓資企業從中國“逃逸”；在中國雇有11300名中國工人的日本的奧林巴斯，決定在2009年前把中國的兩座工廠合并為一座，并將本打算投入中國的大量資金轉投越南；有500多家臺資企業搬離廣東東莞……

　　政協委員、全國工商聯黨組副書記宋北杉建議，制定《勞動合同法》實施細則要充分考慮民營企業特別是民營中小企業吸納就業量大、利潤空間小、承受市場波動能力弱等特點，不僅要充分體現我國基本國情，保護勞動者合法權益，同時也要扶持民營中小企業發展。

　　“包括海信集團的周厚健代表、濰柴動力的譚旭光代表都表示支持這個建議。”劉錫潛對《華夏時報》記者表示。

　　在他看來，如果立法者忽略了我國現階段的國情，對勞動者的保護矯枉過正，使法律與實效脫節，那不僅不能保障勞動者的權益，束縛企業的發展，還會對我們整個民族競爭力的提升產生不利的影響。

　　成本壓力

　　顯然，新《勞動合同法》給企業帶來了很大的成本壓力。

　　“新《勞動合同法》給企業帶來最直接的影響就是勞動力成本的提高，就服裝業來說，成本至少提高了5%，讓我們這些勞動密集型企業的壓力很大。”一位從事服裝業的代表對記者說。

　　新《勞動合同法》公布后，安永、普華永道等著名會計師事務所所做的一份調查報告顯示，現在國內尋求將企業轉移到越南、印度的人不少，有些外資企業和民營企業甚至選擇結業關閉，因此，報告中呼吁，我國的經濟基礎并沒有達到歐美發達國家的水平，而人口卻比他們高很多，現在非常需要這些外資和民營企業，來保證低文化層次人群的就業。

　　劉錫潛拿歐洲國家為例來表明自己的擔心：一些歐洲國家，因過度的福利制度，讓企業在選擇員工時顧慮重重。雇主們寧可投資先進設備，以盡可能減少人工，用高效率來削減在雇人方面的成本風險。