訪全國政協(xié)委員、浦發(fā)銀行董事長吉曉輝

　　記者 謝利

　　在加入浦發(fā)銀行和擔任上海國際集團董事長之前，吉曉輝的職業(yè)生涯中除了二十年的銀行從業(yè)經(jīng)歷以外，還有五年時間曾任上海市金融服務辦公室主任，而后者的主要職能之一，就是做好上海金融中心的發(fā)展規(guī)劃。如此職業(yè)經(jīng)歷和背景，使得他作為全國政協(xié)委員在提交議案和接受記者采訪時，話題始終離不開“上海”、“金融”、“銀行”這些字眼。在此次兩會上，他提交了《關于在上海洋山保稅港區(qū)建立離岸中心試點特區(qū)的提案》，建議我國借鑒新加坡、香港的成功經(jīng)驗，通過在相關特殊經(jīng)濟區(qū)內(nèi)強化離岸金融服務功能，逐步建立具有我國特色的、與本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相結合的離岸中心，在推動我國貿(mào)易、航運等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，促進商業(yè)銀行參與國際金融競爭。

　　談到這一提案形成的背景，吉曉輝委員表示，與他所在的上海區(qū)域環(huán)境和銀行從業(yè)經(jīng)歷密切相關。據(jù)他介紹，國內(nèi)離岸金融業(yè)務起步于1989年5月，交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、深圳發(fā)展銀行等四家中資銀行作為試點經(jīng)辦離岸業(yè)務。近年來，得益于國家大力推動實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，各家中資離岸業(yè)務經(jīng)辦銀行積極為走向海外發(fā)展的中資企業(yè)提供本地化的跨境離岸金融服務，自身的業(yè)務規(guī)模也得到了快速發(fā)展。截至2007年末，各中資離岸業(yè)務經(jīng)辦銀行離岸業(yè)務總資產(chǎn)余額已達49.3億美元，近五年復合增長率達30%。但與國際離岸業(yè)務的發(fā)展相比，我國的離岸金融仍處發(fā)展的初級階段，還沒有形成一個區(qū)域意義上的、與市場需求相符合、對外具有較強輻射影響的離岸中心，這與我國目前的經(jīng)濟規(guī)模和大國形象都極不相稱。

　　吉曉輝委員認為，隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，目前我國沿海地區(qū)的許多特殊經(jīng)濟區(qū)(包括保稅港、自由貿(mào)易區(qū)等)內(nèi)的國際貿(mào)易、物流業(yè)必將蓬勃發(fā)展，國際間的資金流動會進一步加大。由于特殊經(jīng)濟區(qū)基本上具有“兩頭在外”的準離岸經(jīng)營性質(zhì)，因此伴隨著離岸物流的流動，也存在準離岸性質(zhì)資金流的進出和停留以及相應的結算、融資、保值避險等全方位金融服務需求。目前，對于物流而言可以由特殊經(jīng)濟區(qū)提供各項基礎設施服務，而對于伴隨物流所產(chǎn)生的離岸資金流的本地金融配套服務卻相對較為薄弱。所以，很多跨國物流和貿(mào)易公司即使進入特殊經(jīng)濟區(qū)內(nèi)運營，也僅局限在該區(qū)域內(nèi)租賃倉庫進行物流運作，其資金結算等金融服務卻仍在周邊新加坡、香港等地進行。由此可見，離岸金融服務的缺位，不僅影響了我國特殊經(jīng)濟區(qū)的綜合競爭力，而且一定程度上也影響了我國貿(mào)易、航運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　談到為何選擇在上海洋山保稅港區(qū)建立離岸中心試點特區(qū)，吉曉輝委員表示，作為經(jīng)國務院首家批準的綜合功能性特殊經(jīng)濟區(qū)，上海洋山保稅港區(qū)在政策上具有開放優(yōu)勢，在區(qū)域上規(guī)模較小且相對封閉，在業(yè)務上其保稅加工、轉口物流具有準離岸性質(zhì)，在招商和建設進度上均居領先地位，客戶資源與市場需求非常豐富，建立離岸中心試點特區(qū)的條件比較成熟。

　　建立離岸中心試點特區(qū)是我國離岸金融實踐的一項重大創(chuàng)新，需要國家相關部門在現(xiàn)行政策基礎上，加緊對建立離岸中心試點特區(qū)進行政策研究和規(guī)劃。為此，吉曉輝委員建議，應當完善區(qū)內(nèi)企業(yè)開立離岸賬戶的相關政策；完善對離岸業(yè)務經(jīng)辦銀行在保稅港區(qū)直接提供離岸銀行服務及金融創(chuàng)新的監(jiān)管政策，以及洋山保稅港離岸業(yè)務試點相關的稅收政策，提高離岸中心試點特區(qū)的區(qū)域比較優(yōu)勢，增強對境外優(yōu)質(zhì)貿(mào)易、航運企業(yè)的吸引力。