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新浪財(cái)經(jīng)

深圳尋找綜改新路徑(2)

http://www.sina.com.cn 2008年03月15日 01:39 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  “我們?cè)诟母镞^程中的體驗(yàn)是,盡管經(jīng)過30年的改革開放,但是還是有人從骨子里歧視民營(yíng)資本的作用。”該官員感慨。

  深港大都會(huì)或?yàn)樾赂母锫窂?/p>

  2005年6月27日,國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)上海浦東為我國(guó)第一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。一年之后,國(guó)務(wù)院又再次批準(zhǔn)了天津?yàn)I海新區(qū)成為另外一個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

  盡管申報(bào)國(guó)家綜合配套改革的進(jìn)展落后于浦東和濱海新區(qū),但是在第三個(gè)綜合配套改革明確“花落誰(shuí)家”之前,深圳仍舊是一個(gè)熱門的候選城市。然而,2007年,國(guó)家發(fā)改委連續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了成都和重慶的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,武漢和長(zhǎng)株潭的“兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。深圳始終無法從名義上敲開綜改試驗(yàn)區(qū)的大門。

  這曾經(jīng)導(dǎo)致外界對(duì)深圳乃至整個(gè)廣東在國(guó)內(nèi)的改革開放格局中地位正在降低的猜測(cè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)高尚全認(rèn)為,盡管新一輪綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的名單中沒有廣東的城市,但這并不意味著廣東地位的降低。

  本次兩會(huì),國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次強(qiáng)化了這個(gè)觀點(diǎn)。在參加廣東團(tuán)的討論時(shí),溫總理表示:“特區(qū)的特,就在于走在解放思想和改革開放的前列,在于走在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的前列,在于繼續(xù)敢為人先、大膽探索、改革創(chuàng)新,在于提高綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和全體人民的基本素質(zhì)。”

  如今,無人再質(zhì)疑深圳進(jìn)行綜合配套改革的資格。但新的問題是,曾經(jīng)在改革開放方面作出全國(guó)表率的深圳,會(huì)在哪個(gè)方面再次滿足外界對(duì)改革的渴望?

  2007年通過的四個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)都有明確的改革主題,成都和重慶的關(guān)鍵詞是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”,武漢和長(zhǎng)株潭的關(guān)鍵詞是“兩型社會(huì)”。那么,深圳的方向是哪里?

  在2008年之前,深圳本地智囊普遍認(rèn)為,深圳應(yīng)該選擇的綜合配套改革的突破方向應(yīng)該主要是行政體制改革。

  “深圳在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革大多已經(jīng)完成,深圳政府在自己的事權(quán)范圍內(nèi),能做的已經(jīng)都做了。接下去的改革還是集中在理順政府跟社會(huì)的關(guān)系上。”深圳市政府一位官員說。

  綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)副理事長(zhǎng)李羅力曾經(jīng)對(duì)本報(bào)記者表示,深圳綜該的重點(diǎn)應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面:一是政府體制改革。現(xiàn)階段,符合實(shí)際的做法是建設(shè)高效、廉潔、公開、透明的服務(wù)型政府。二是社會(huì)體制改革。中國(guó)社會(huì)目前最主要的矛盾集中在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等社會(huì)領(lǐng)域。三是法治改革,進(jìn)一步完善民主法治。四是文化改革,這是支撐中國(guó)發(fā)展的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

  就在本次兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席鐘曉渝向大會(huì)提交提案,請(qǐng)求中央再次賦予深圳在行政管理體制方面先行先試的試點(diǎn)權(quán)力。

  亦有人提出,深圳可以“港深大都會(huì)”為主題,著手進(jìn)行綜合配套改革。

  2007年年底,汪洋調(diào)任廣東省委書記。在當(dāng)年12月份舉行的廣東省委十屆二次全會(huì)上,汪洋在廣東全省發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的思想解放大討論,主題是“以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展”。

  汪洋對(duì)廣州和深圳的主政官員強(qiáng)調(diào):“深圳、廣州要成為中國(guó)可以與世界競(jìng)爭(zhēng)的城市。我們將來要跟新加坡、韓國(guó)叫板,在國(guó)內(nèi)叫板是沒有出息的行為。”

  日前,深圳市委宣傳部部長(zhǎng)王京生,向廣東省委巡視組匯報(bào)解放思想學(xué)習(xí)討論的情況時(shí)表示,經(jīng)過前一階段的討論,深圳已初步確定下一步發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)突破口和五方面戰(zhàn)略重點(diǎn)。

  深圳將以學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市作為自己的目標(biāo)定位,而在執(zhí)行層面,深圳將抓住全方位推進(jìn)深港合作為突破口,深港聯(lián)手打造世界級(jí)的“深港大都會(huì)”,全面提升深圳的綜合實(shí)力和發(fā)展水平。

  深圳前任市委書記李灝在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示:“深圳是有條件做一些事情的。如果深圳不做,憑什么去影響全國(guó),憑什么進(jìn)一步推動(dòng)廣東省的工作?比如現(xiàn)在香港方面提出深港共建國(guó)際大都會(huì),深圳就可以去做。”

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