中國證券監(jiān)督管理委員會主席 尚福林

　　《中國資本市場發(fā)展報告》對中國資本市場發(fā)展的歷程進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對未來的發(fā)展作出了規(guī)劃和展望。報告展示了中國資本市場從無到有、從小到大、從區(qū)域到全國的發(fā)展過程，總結(jié)了其中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，客觀分析了中國資本市場與成熟市場之間存在的差距，并在此基礎(chǔ)上對我國資本市場未來十幾年的發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略規(guī)劃和遠(yuǎn)景展望。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生了深刻變革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立并不斷完善。1979年到2007年間，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)年均增長率達(dá)到9%以上，經(jīng)濟(jì)成長為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力躋身世界前列。在這一發(fā)展過程中，我國資本市場萌生、起步、發(fā)展，通過各個方面的共同探索和努力，走過了一些成熟市場幾十年，甚至是上百年的道路，逐漸成長為一個在法律制度、交易規(guī)則、監(jiān)管體系等各方面與國際通行原則基本相符的資本市場，為世界所矚目。

　　資本市場的產(chǎn)生和發(fā)展是與社會化大生產(chǎn)緊密相連的，它既是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。資本市場的發(fā)展推動了市場化資源配置機制的形成和完善，從而幫助實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。隨著金融市場全球化的趨勢不斷增強，各國資本市場和金融中心的競爭日益加劇，資本市場的發(fā)展也日新月異，其競爭力和發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為一個國家競爭力的重要組成部分。

　　縱觀我國資本市場十幾年的發(fā)展歷程，我們可以清晰地看到，是中國經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)軌的內(nèi)在要求催生了資本市場，而資本市場的發(fā)展也始終立足于服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，并為推動經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，對資本市場的發(fā)展提出了新的要求。十七大提出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，需要資本市場滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長帶來的融資需求；十七大提出要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，需要資本市場對創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的大力支持，以資本為紐帶引導(dǎo)和支持生產(chǎn)要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要通過資本市場發(fā)揮資源配置的作用，實現(xiàn)資源跨地區(qū)和跨產(chǎn)業(yè)的整合，通過市場化方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；十七大提出深化金融體制改革，需要不斷提高直接融資比重，增加金融體系的彈性，分散金融風(fēng)險；十七大提出鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)，需要我國企業(yè)通過資本市場充分發(fā)現(xiàn)和提升自身價值，更好地融入到國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去；十七大提出要創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，完善養(yǎng)老體系，需要資本市場發(fā)揮其財富管理的功能，為廣大居民提供投資于資本市場、分享中國經(jīng)濟(jì)增長成果的機會，并讓養(yǎng)老金通過資本市場實現(xiàn)保值增值。總之，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)小康社會，在客觀上需要一個功能齊備、運作規(guī)范、規(guī)模不斷擴大、效率不斷提升的資本市場。

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，中國證券監(jiān)督管理委員會圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)股權(quán)分置改革、促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量、實施證券公司綜合治理、深化發(fā)行體制改革、大力發(fā)展機構(gòu)投資者、完善資本市場法制建設(shè)等一系列旨在加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、改善市場質(zhì)量和結(jié)構(gòu)以及提高市場效率的重要改革，取得了積極成效，市場發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。通過總結(jié)資本市場十幾年來特別是近幾年來的改革、發(fā)展和創(chuàng)新工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)資本市場改革和發(fā)展的全局，不斷加深對資本市場發(fā)展規(guī)律和我國資本市場發(fā)展特點的認(rèn)識；要尊重市場規(guī)律，在解決市場長期存在的體制性、系統(tǒng)性問題的過程中，堅持市場化改革方向，注重培育和發(fā)揮市場機制；要把基礎(chǔ)性制度建設(shè)切切實實放到戰(zhàn)略性高度；要堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作；注重改革力度、發(fā)展速度和市場可承受程度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；要注重加強法制建設(shè)和執(zhí)法，為開展各項工作提供堅實保障。這些經(jīng)驗為今后資本市場的改革與發(fā)展提供了寶貴的財富。