李慧蓮

　　 “如何有效抑制豬肉價格周期性非正常波動，走出生豬市場‘暴漲之后是暴跌，暴跌之后又暴漲’的惡性循環，我個人的看法，就是要大力發展生豬規模化養殖業。”全國人大代表、河南省漯河市市長祁金立這樣對中國經濟時報記者說。

　　 作為全國最大的肉類加工基地、全國首家中國食品名城，漯河市市長祁金立顯然對生豬生產和豬肉安全問題有更多的關注。

　　 他分析，導致２００７年生豬價格異常波動的原因很多，除養殖成本增加及２００５年、２００６年連續兩年的疫情導致出欄量銳減外，我國以散養為主的養殖方式是一個主要因素。２００７年，我國生豬養殖散養與規模養殖的比例為７５∶２５，而世界上生豬養殖發達國家的規模養殖比例高達８０％以上，這些國家就很少出現生豬價格暴漲暴跌的現象。

　　 祁金立說，以散養為主的養殖模式存在的問題很多：生豬飼養的成本較高，難以有效抵御市場價格風險；缺乏疫病防治等方面的專業性人才，對于常規性和突發性的流行疾病難以進行有效的預防和控制；與市場的有效對接能力不強，難以及時獲取市場供求方面的信息。

　　 因此，“實行標準化、規模化飼養是生豬生產的發展方向。”祁金立說，我們應當在土地、資金、政策、保險等方面積極扶持，努力推動生豬養殖向標準化、規模化方向發展。要認真落實好有關生豬養殖的各項支農惠農政策，提高養殖戶的積極性，搞好信息引導、技術指導和專業人員支持；引導養殖戶在自覺自愿的前提下，有效進行土地流轉，搞好規模化養殖基地的規劃設計。

　　 漯河市在規模化、標準化養殖方面做了一些有益的探索。多年來，漯河堅持圍繞產業育龍頭，依托龍頭建基地，深入實施“雙匯產業化工程”和“百區千場萬戶計劃”，在龍頭企業快速成長的同時，建成一批以生豬為主的優質畜產品生產基地。目前，全市集中了雙匯、雨潤北徐、匯通、金運等大型畜產品生產加工龍頭企業，年屠宰生豬１４００萬頭。已建成萬頭豬場１６個、千頭以上豬場２５５個、規模生豬養殖小區７８個，生豬規模飼養比重達到７２％，居河南省第一位；出口供宰備案養豬場６３５個，占河南省的８０％、全國的３６％。

　　 祁金立建議，要盡快啟動生豬期貨市場建設。生豬期貨作為一種風險管理工具，可以利用期貨的價格發現功能，引導養殖戶合理確定飼養規模，科學把握銷售時機，降低生豬飼養和銷售的盲目性。還可以為豬肉加工、貿易等相關企業通過套期保值業務提前鎖定價格，回避豬肉價格變動的風險，保證企業收益的穩定。

　　 目前，商務部、證監會等國家有關部門就這一問題已達成一致意見，生豬期貨的推出已提上工作日程，大連商品交易所也已初步完成了生豬合約及相關規則設計等工作，漯河正在積極爭取成為大連商品交易所生豬期貨現貨交割點。

　　 “那種‘多了砍、少了趕’的慘痛狀況是不應該一再出現的。”祁金立說，這就需要政府進一步提高信息服務的主動性、有效性和前瞻性。以散養方式為主的養殖方式使大量生豬養殖戶無法預計市場的變化，而只能根據經驗來指導或決定現在的經濟行為，這是造成我國生豬生產３－４年周期性波動的根源。政府應當在市場這只看不見的手失靈時，或者廣大散養戶無法握到這只看不見的手時，主動伸出看得見的手，提供相應的服務與引導，建立信息溝通機制，及時調配供應，確保國人有肉吃。