孫東輝

　　 “證券監(jiān)管不應(yīng)只管猛漲，不管猛跌”，“讓我們不能理解的是，２００８年財政預(yù)算安排的證券交易印花稅征收計劃，竟然又是２００５．３１億元，比２００７年實際征收額一分不少！”

　　 ３月１３日，滬深兩市低開后快速擊穿４０００點(diǎn)整數(shù)關(guān)口，參加兩會的全國人大代表湖南團(tuán)組部分代表建議，應(yīng)調(diào)整２００８年交易印花稅財政征收預(yù)算安排和稅率。

　　 ２００７年財政預(yù)算安排，全國證券交易印花稅征收計劃為２０１．０３億元，由于２００７年證券交易量激增，特別是２００７年５月３０日深夜，財政部突然大幅度提高證券交易印花稅稅率，導(dǎo)致證券交易印花稅實際征收額達(dá)２００５．３１億元，是預(yù)算的１０倍，為預(yù)算安排的９９７．５％。“出現(xiàn)了歷史上、也是財政史上的奇跡。”

　　 中共十七大報告，第一次明確提出要增加居民財產(chǎn)性收入。“在我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度柜架內(nèi)，投資證券，是普通居民增加財產(chǎn)性收入現(xiàn)實的是主要渠道。普通居民把自己辛勤勞動積累的資金投資股票、證券，是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心的表現(xiàn)，是對政府執(zhí)政為民能力充滿信心的表現(xiàn)，更是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力的、實際支持。”

　　 “２００７年，全部上市公司的分紅，加上轉(zhuǎn)增部分，僅有１８００億元。２００８年財政預(yù)算又作出如此巨額的證券交易印花稅征收計劃。這對當(dāng)前動蕩起伏的股市是不利的，對保護(hù)普通居民、中小散戶投資者的信心是不利的，對資本市場健康、規(guī)范發(fā)展也是不利的。”

　　 記者了解到，對此建議表示贊同的有：全國人大代表、十屆全國人大常委、全國法律委員會委員周玉清，全國人大代表、中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局局長楊曉嘉，全國人大代表，湖南省國資委主任莫德旺，全國人大代表、湖南省勞動和社會保障廳廳長趙湘平，全國人大代表、湖南省教育廳廳長張放平，及參加兩會的湖南省部分市長、企業(yè)家等。

　　 他們建議：一是調(diào)減２００８年證券交易印花稅預(yù)算安排計劃，從草案安排的２００５．３１億元調(diào)減至５００億－１０００億元。由２００７年預(yù)算安排數(shù)１０倍，減至２００７年預(yù)算安排數(shù)的２－５倍。二是盡快出臺調(diào)減證券交易印花稅稅率，由３％的稅率調(diào)減至１％或１．５％．