曹英 馬也

　　 “十萬大軍闖天下，天南地北臨縣人”這句話反映出山西臨縣的兩個特點：人口不少，經濟不富。全國人大代表、山西臨縣縣委書記陳國榮在“山西省最大的貧困縣”任縣委書記已經四年了。談到當選人大代表，他很激動：“十一屆全國人大代表中的縣委書記很少，我是山西團惟一的縣委書記代表。作為來自全國１８個集中連片貧困地區——呂梁的一名干部，能夠帶著人民的呼聲來參與最高決策，我深感使命神圣。”

　　 對于“臨縣是山西省最大的貧困縣”這一說法，陳國榮用一串數字來描述：２００７年，全縣地區生產總值僅占呂梁市的２．４％、占山西省的０．２４％。在去年遭受天氣災害之后，目前全縣貧困人口占全縣人口總數的６７．８７％，占呂梁市貧困人口總數的４３．２７％，占山西省貧困人口的１４％。”

　　 “要帶領這樣的貧困大縣實現脫貧，壓力很大。”２００３年，陳國榮調到臨縣之后開始了一系列發展縣域經濟的探索，包括實施項目牽動戰略，走工業化的道路、生態立縣、用以紅棗為主的１００萬畝經濟林覆蓋全縣、農村勞動力培訓轉移等等。“我清楚地記得，２００２年臨縣財政收入只有３０００多萬元，２００７年已經上升到１．５６億元，五年增加了四倍多！”

　　 然而，在這樣的成績面前，陳國榮對“脫貧”還是憂心忡忡：“對于臨縣這樣集中連片的貧困區，用政策推動區域協調發展已經刻不容緩。”陳國榮說：“對于資源型貧困地區而言，要擺脫貧困，就要充分發揮資源優勢，實施項目牽動戰略，增強當地‘造血’功能。”

　　 “目前我們正在積極實施３０個‘兩區’循環項目，總投資２３６億元。如果能拿下這樣的項目，臨縣會從根本上改變面貌！”陳國榮坦言貧困地區的發展期望。

　　 但是，在長期扎根于貧困大縣的陳國榮看來，應當“扶持”的方面還有很多。他建議國家對貧困地區的村級干部實行工資制。以臨縣為例，村干部的工資目前都依靠財政支付轉移解決，年薪僅１０００元左右。

　　 除此之外，基礎設施建設同樣是陳國榮憂心的問題：“全縣境內沒有一級公路，更沒有鐵路和高速公路，公路網密度才是全省的１／３。基礎設施的建設對于貧困縣的財政來說，是一筆天文數字。”他建議國家采取有效措施幫助貧困縣化解鄉村債務。